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重塑预测市场的 96 小时：参议院全票禁令与自由主义框架的终结

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Dora Noda
Dora Noda
Software Engineer

2026 年 4 月 30 日，参议院的每一位议员——无论是共和党还是民主党，自由意志主义者还是进步主义者——都投票禁止自己在 Polymarket 和 Kalshi 上进行交易。投票是一致通过的。这也是与加密货币相关的事件市场首次迫使国会对整个机构的行为准则进行修改。

就在 96 小时前，Polymarket 和 Kalshi 已通过推出各自的内幕交易禁令，悄然预判并采取了行动。七天前，司法部公开了一份针对一名陆军特种部队军士长的起诉书。据指控，他利用自己参与策划的机密情报，通过押注尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）被捕，将 3.3 万美元变成了 41 万美元。而在此一周前，Kalshi 对三名在自己的选举中进行交易的国会议员候选人处以罚款并暂停其账户。

在同一时期，Polymarket 的一轮融资估值为 150 亿美元。Kalshi 则锁定了 220 亿美元的估值。当美国参议院得出结论，认为在这些平台上投注不再与公职身份兼容时，这两个平台都已多次成为独角兽。

这种矛盾正是故事所在。在这一周，无论创始人是否愿意，预测市场不再仅仅是自由意志主义者的思想实验，而是开始转变为一个受监管的衍生品行业。

迫使国会山表态的 96 小时时间线​

每一个孤立的事件可能只是一个注脚，但堆叠在一起，它们就变得不可忽视。

4 月 22 日。 Kalshi 宣布已对一名美国参议院候选人和两名众议院候选人处以罚款并暂停其账户，原因是他们在自己的竞选活动中进行交易。平台称其为“政治内幕交易”。候选人的姓名未被公布，但传递出的信息很明确：候选人一直悄悄地在 CFTC 监管的场所押注自己输赢。

4 月 23 日。 司法部公开了针对军士长甘农·肯·范戴克（Gannon Ken Van Dyke）的起诉书。根据检察官的说法，范戴克参与策划了“绝对决心行动”（Operation Absolute Resolve）——即 1 月初抓获马杜罗及其妻子的特种部队任务——随后在袭击发生前一周，在 Polymarket 上进行了约 13 次投注，总计 3.3 万美元。行动成功后，他套现了约 41 万美元。他曾于 12 月 8 日签署了一份机密信息保密协议。

4 月 26 日。 Polymarket 和 Kalshi 同时宣布了广泛的自律限制。政治人物不得在自己的竞选活动中交易。运动员不得在自己的联赛中交易。员工不得交易与其雇主相关的合约。Kalshi 承诺建立“技术护栏”自动屏蔽这些用户。Polymarket 重写了其规则，涵盖了任何“可能持有机密信息或可能影响事件结果的人”。

4 月 28 日。 范戴克在曼哈顿联邦法院辩称无罪。

4 月 30 日上午。 参议院一致通过了该规则。议员及其工作人员现在被禁止参与“任何取决于特定事件发生、不发生或发生程度的协议或交易”——这一措辞旨在涵盖预测市场，但未直接点名。

4 月 30 日下午。 参议员杰夫·默克利（Jeff Merkley，俄勒冈州民主党人）联同布卢门撒尔（Blumenthal）、范霍伦（Van Hollen）、怀特豪斯（Whitehouse）、海因里希（Heinrich）、罗森（Rosen）、史密斯（Smith）以及众议员拉斯金（Raskin）致信 CFTC 主席迈克尔·塞利格（Michael Selig），要求针对内幕交易、选举合约、战争与军事行动合约以及没有“有效经济避险权益”的体育市场制定全行业规则。

在 96 小时内，该行业从自发性的自我监管，转向既面临参议院内部纪律处分，又面临国会正式推动联邦监管的局面——而与此同时，其两大平台的估值都达到了独角兽级别。

估值悖论：370 亿美元且仍在增长​

市场表现得并不像一个正处于监管围攻之下的行业。

Polymarket 正在洽谈以 150 亿美元的估值再融资 4 亿美元，此前一个月刚以同样的估值完成了 6 亿美元的融资。这高于去年的 90 亿美元估值，当时纽约证券交易所的母公司——洲际交易所（ICE）入股了 10 亿美元。

Kalshi 的估值维持在 3 月份锁定的 220 亿美元。这家在 CFTC 注册的交易所在美国拥有约 90% 的市场份额，且从某些指标来看，其交易量目前已超过竞争对手。投资者正为 Kalshi 的监管确定性以及未计划发行代币而支付溢价——Polymarket 宣布发行代币被广泛认为是其估值折让的原因。

370 亿美元的总票面价值出现在以下时刻：

  • 美国参议院得出结论，其成员不应被允许接触这些场所。
  • 司法部正在起诉首例预测市场机密信息案件。
  • 八位民主党参议员正在游说 CFTC 制定全行业规则。
  • 两个平台通过 4 月 26 日的行动都已承认，内幕交易是一个仅靠用户协议无法解决的问题。

资本正投票认为，预测市场即将作为受监管的衍生品类别被永久合法化。立法者则投票认为，这种合法化将带来目前两个平台都不存在的合规成本。

两者都可能是正确的。这就是看涨逻辑与看跌逻辑融合在同一张图表中的现状。

参议院规则实际涵盖的内容及其局限性​

全票通过的参议院规则在两个方面比以往的先例更宽，在三个方面则更窄。

更宽的方面：

  • 它涵盖了职员，而不仅仅是议员。2012 年的《停止利用国会知识交易法案》(STOCK Act) 将职员监管主要留给了伦理委员会；新规则直接将他们纳入其中。
  • 它是“事件类”而非“证券类”。“发生、未发生或发生的程度”这一表述借用了 CFTC 自身对事件合约的定义框架。参议员们只是采用了 CFTC 的衍生语言并将其应用于自身。

更窄的方面：

  • 众议院议员不受涵盖。众议院制定自己的行为准则，且截至 5 月 2 日，众议院尚无相应的配套措施。
  • 游说者、顾问和合同起草者未受影响。最大的信息不对称池——起草立法的付费政策专业人士——完全游离于规则之外。
  • 执法属于内部事务。与《STOCK Act》一样，违规行为由参议院伦理委员会处理，而非 SEC 或 CFTC。对此，《STOCK Act》的历史记录并不光彩：14 年内零起诉，罚款低至 200 美元，竞选法律中心 (Campaign Legal Center) 记录了 15 起投诉，涵盖了 1,430 万美元至 5,210 万美元之间未披露或披露不及时的交易。

乐观的解读是，参议院终于为下一个执法时代构建了基础设施。愤世嫉俗的解读是，“全票通过”很容易，因为该规则主要延续了一个在其初期阶段从未产生过起诉的制度。

为什么自我监管在 4 月 26 日达到了极限​

预测市场的架构问题正如经济学家罗宾·汉森 (Robin Hanson)——他在 20 世纪 90 年代为其设计了理论基础——三十年来一直主张的那样：内幕交易不是缺陷，而是特性。预测市场将分散的信息汇总到价格中。其核心在于，拥有私有知识的交易者将价格推向真相，社会则从更准确的预测中获益。

这种逻辑在预测产品是否会在第三季度出货的企业研究市场中运作良好。但对于预测候选人是否会获胜、士兵是否会被俘或运动员是否会得分的市场来说，这种逻辑就会崩塌。

4 月 26 日破裂的不是哲学，而是威胁面。当一名特种部队军士长可以通过投注他参与策划的机密任务赢得 410,000 美元时，平台就不再是在汇总信息，而是在创建一个将机密信息货币化的市场。这不是 CFTC 的问题，而是《间谍法》(Espionage Act) 的问题，并在美国司法部 (DOJ) 提起诉讼的同一周出现在预测市场平台上。

Polymarket 和 Kalshi 理解这一时刻。4 月 26 日的规则重写在技术上属于自我监管，但其起草意图显然是为了在面临批评时给参议院和 CFTC 提供一个挡箭牌。四天后，这两个平台甚至对参议院的投票表示赞赏。这并非一个确信自己能通过法律手段维持自由意志主义衍生品地位的行业所持有的姿态。

Selig 领导下的 CFTC 转型​

联邦监管格局在 2025 年 12 月悄然发生了变化，当时特朗普时代的代理主席卡罗琳·范姆 (Caroline Pham) 离开了 CFTC，她对事件合约采取了明显的放任立场，而迈克尔·塞利格 (Michael Selig) 被共和党控制的参议院确认为她的继任者。

2026 年 3 月，Selig 开启了关于预测市场的公众评论制定规则流程，并将其框架定为“委员会持续致力于促进负责任创新的重要一步”。4 月，他在国会作证数小时，虽然大多推迟了实质性的回答，但发出了拟议规则制定正在进行的信号。NBA 在 5 月 1 日提交了评论，要求进行体育市场改革。4 月 30 日的默克利 (Merkley) 信函现在也是该公众评论记录的一部分。

Selig 领导下的 CFTC 正在萎缩——CNN 在 4 月底报道称，监管预测市场的机构在运营规模上处于过去十年来的最低点——即便受监管的活动已经增长了十倍。监管带宽与平台规模之间的错配是一个结构性事实，这使得参议院规则看起来更像是一个权宜之计，而非解决方案。

预计在接下来的两到三个季度内会出现拟议的 CFTC 规则。预计它们将集中在：

  • 对各类用户（政治家、运动员、员工）进行强制性的交易前筛查——将 Polymarket 和 Kalshi 自愿做的事情正式化。
  • 对某些事件合约进行分类禁令，特别是战争、军事行动和没有“有效经济对冲利益”的选举。
  • 链上和交易所级别的监控义务，模仿 FINRA 股票市场监控模式。

第三项是监管机构与去中心化预测市场架构发生碰撞的地方。

没人在谈论的基础设施层​

Polymarket 在 Polygon 上结算。Kalshi 运行一个持有 CFTC 牌照的中心化订单簿。两个平台现在都需要一年前尚不存在的监控基础设施：实时监控哪些钱包在交易哪些合约，并与雇佣和政治候选人数据库进行交叉引用，同时具备预先拦截交易的能力。

对于中心化交易所来说，这是基础工程。对于链上交易所来说，这是一个研究项目。Polymarket 在 4 月 26 日的规则变更只有在平台能够识别用户的情况下才能执行——而这恰恰是最初使链上预测市场在哲学上具有吸引力的属性。

接下来的 12 个月将揭示去中心化预测市场是否能在协议层构建合规基础设施，或者它们最终是否会采用中心化的身份门槛，从而抹消最初在链上运行的架构论点。最终胜出的平台将是那些其底层的 RPC 和索引基础设施能够支撑大规模实时钱包筛查（而不仅仅是结算）的平台。

BlockEden.xyz 在 Polygon、Ethereum、Sui、Aptos 以及其他二十多条链上运营 企业级 RPC 和索引基础设施 —— 这是预测市场平台、链上监控供应商和专注于合规的 dApp 在事件合约监管到来之际所需的基础层。

行业转型已经发生​

4 月 30 日最重大的事实并非参议院的投票。而是再也没有人将预测市场（prediction markets）视为边缘产品了。

洲际交易所（ICE）持有 Polymarket 价值 10 亿美元的股份。八位参议院议员向商品期货交易委员会（CFTC）写了一封信，信中假设预测市场是被监管的商品，而非言论自由的边缘案例。Kalshi 和 Polymarket 都公开赞扬了参议院的规则，而不是与其对抗。CFTC 主席正在进行正式的制定规则流程。NBA 正在提交意见。一份联邦起诉书将 Polymarket 上的押注视为《间谍法》（Espionage Act）案件的犯罪事实。

这是一个监管衍生品堆栈正在实时自我组装的过程。自由意志主义者的框架——“预测市场是言论，而非证券”——是 2020-2024 时代的智力产物，当时 Kalshi 规模尚小，而 Polymarket 还在离岸运行。随着两家公司合计 370 亿美元的估值以及日益增长的机构持股，这一框架已经走到了尽头。

接替它的将是什么，这是一个问题。乐观的答案是，预测市场将成为继股票、期货和加密货币之后的第四个合法衍生品类别——拥有成熟的监管、受监管的经纪商以及 CFTC 的监督，在下一个 Van Dyke 下注之前而非之后就将其抓获。悲观的答案是，它们变成了步骤繁杂的赌场：受到严格的牌照限制、重重束缚，并被剥夺了最初证明其存在价值的信息聚合功能。

参议院的投票是一致通过的，因为那个问题的答案已不再是可选项。它现在正被书写在 CFTC 的公开意见档案中、在对 Van Dyke 军士长的起诉书中，以及在下一轮的估值中。

2026 年 4 月 30 日可能会被人们铭记，因为这一天预测市场行业停止了伪装，不再假装成其他东西。

来源​

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