中国の RWA 規制枠組み:第 42 号文書の解説
2026 年 2 月 6 日、中国は 2021 年の全面禁止以来、最も重要な暗号資産政策の転換を発表しました。しかし、これは方針の撤回ではなく、「再調整」でした。8 つの省庁から共同で発行された「第 42 号文書」は、現実資産(RWA)のトークン化に対する限定的なコンプライアンス・パスウェイを構築する一方で、人民元連動型ステーブルコインの禁止を確固たるものにしました。メッセージは明確です。ブロックチェーン・インフラストラクチャは許可されるが、暗号資産の投機は許可されず、国家がしっかりと管理し続けるということです。
中国のブロックチェーン・エコシステムをナビゲートする企業にとって、これは何を意味するのでしょうか? 規制の枠組み、承認メカニズム、そしてオンショア事業とオフショア事業の戦略的な区分について詳しく解説します。
8 省庁による枠組み:誰が主導権を握っているのか?
第 42 号文書は、前例のない規制当局間の 連携を示しています。共同規制の枠組み には、以下の機関が集結しています。
- 中国人民銀行 (PBOC) — 金融政策とデジタル人民元 (e-CNY) を監督する中央銀行
- 国家発展改革委員会 — 戦略的な経済計画を策定する権限
- 工業情報化部 (MIIT) — 技術基準と実装
- 公安部 — 無許可活動に対する刑事執行
- 国家市場監督管理総局 — 消費者保護と詐欺防止策
- 国家金融監督管理総局 — 金融機関のコンプライアンス
- 中国証券監督管理委員会 (CSRC) — アセットバック証券トークンの監督
- 国家外貨管理局 (SAFE) — 国境を越えた資本フローの監視
国務院によって承認された この省庁間連合は、RWA 規制が周辺的なフィンテック実験ではなく、国家的な戦略的優先事項であることを示唆しています。
中国法における RWA の正確な定義とは?
中国は初めて、公式な法的定義 を提示しました。
「現実資産(RWA)のトークン化とは、暗号技術および分散型台帳または類似の技術を使用して、資産の所有権および収益権をトークン、またはトークンの特性を持つその他の権利や債務証明書に変換し、それらを発行および取引する活動を指す。」
この定義は意図的に広範であり、以下をカバーしています。
- トークン化された証券および債券
- サプライチェーン・ファイナンス商品
- クロスボーダー決済
- アセットバック・デジタル証明書
決定的なのは、この文書が RWA と暗号資産を区別していること です。ビットコイン、イーサリアム、および投機的なトークンは引き続き禁止されています。承認されたインフラストラクチャ上で運用される、合法的な資産に裏打ちされた RWA トークンは、現在、規制上の経路が確保されています。
コンプライアンス・パスウェイ:3 つの承認メカニズム
第 42 号文書は、資産がどこに保持され、誰がそれらを管理しているかに応じて、3 つの層のコンプライアンスを確立しています。
1. オンショア RWA:国家管理のインフラのみ
国内の RWA 発行は「準拠した金融インフラ」上での運用が必要 であり、この用語は以下のような国家公認のブロックチェーン・プラットフォームを指します。
- BSN (Blockchain-based Service Network) — 独立した暗号資産を禁止しつつ、パーミッションド・アプリケーションをサポートする国家ブロックチェーン・インフラ
- デジタル人民元の統合 — ブロックチェーン・サービスに決済機能が必要な場合、e-CNY がデフォルトの決済レイヤーとなる
金融機関は準拠した RWA ビジネスに参加できますが、これらのチャネルを通じてのみ可能です。プライベート・ブロックチェーンの展開や海外プラットフォームは明示的に除外されています。