香港与中国内地:一国之下的两种加密政策
仅 50 公里之隔,两套监管体系对加密货币的态度截然相反,仿佛存在于不同的宇宙。中国内地禁止所有加密货币交易、挖矿,且截至 2025 年 11 月,甚至禁止了稳定币——而香港则通过不断扩大的许可框架、现货 ETF 以及成为亚洲首要数字资产枢纽的雄心,积极拥抱该行业。“一国两制”原则在这些司法管辖区处理 Web3 的方式上得到了前所未有的戏剧性体现。
对于在大中华区市场导航的建设者、投资者和机构而言,理解这种监管差异不仅是学术性的,更是关乎生存的。在边境以北或以南 50 公里开展业务,可能意味着是在建立一个获得许可、受监管的业务,还是面临刑事诉讼。
内地立场:全面禁令的强化
中国对加密货币的立场已演变为全球最全面的禁令之一。始于 2013 年的限制措施现已演变为涵盖加密生态系统几乎所有方面的全面禁止。
2025 年打击力度加剧
2025 年 11 月 28 日,中国金融和司法部门举行会议,重申其立场:所有加密货币相关业务活动在中国内地均属非法。该执行法令于 2025 年 6 月 1 日生效,明确了包括暂停交易和资产没收在内的处罚措施。
最重要的进展是明确禁止稳定币——包括那些锚定主要全球货币或国内法币的稳定币。这填补了许多人认为的中国加密监管中最后的灰色地带。
目前的重点禁令包括:
- 挖矿、交易甚至持有加密资产
- 利用代币或稳定币发行、兑换或筹集资金
- RWA(现实世界资产)代币化活动
- 国内员工参与境外代币化服务
执法框架非常强大。中国人民银行(PBOC)领导监管工作,指导金融机构阻断加密相关交易。国家互联网信息办公室(CAC)负责网络监管,关闭推广加密货币的网站、应用程序和社交媒体账号。支持代币化的技术基础设施面临主动监测和阻断。
区块链例外论
然而,中国的政策并非反区块链——而是反加密货币。官员们宣布了一项国家区块链基础设施路线图,目标是在五年内每年投资 4,000 亿人民币(约 545 亿美元)。区别显而易见:许可制的、国家控制的区块链是好的;无许可的、基于代币的系统是不允许的。
数字人民币(e-CNY)继续获得国家支持和积极开发,代表了中国对可控数字货币创新的愿景。通过将区块链基础设施与可交易代币分离,中国在保持资本管制和货币主权的同时,维持了技术竞争力。
地下现状
尽管有全面的禁令,但执法面临实际限制。据估计,截至 2025 年,中国拥有约 5,900 万加密货币用户,他们通过 P2P 平台和基于 VPN 的钱包访问进行操作。政策与现实之间的差距给监管机构带来了持续的挑战,同时也为坚定的参与者提供了机会——尽管是非法的。
香港的对比愿景:受监管的拥抱
在内地禁止的同时,香港在进行监管。这个特别行政区构建了一个日益复杂的框架,旨在吸引合法的加密业务,同时保持强大的投资者保护。
VASP 许可框架
自 2023 年 6 月起,所有为香港投资者提供服务的虚拟资产服务提供者(VASP)必须持有证监会(SFC)颁发的牌照。要求非常严格:
| 要求 | 详情 |
|---|---|
| 资产托管 | 至少 98% 的客户资产需存放在冷钱包中 |
| 资金隔离 | 客户资产与公司资产完全分离 |
| KYC/AML | 强制性核查及可疑交易报告 |
| 转账规则 (Travel Rule) | 超过 8,000 港元的转账需符合合规要求 |
| 管理层 | 具备网络安全保障措施的适当人选 |
获批牌照的交易所包括 HashKey Exchange、OSL Digital Securities 和 HKVAX——这些平台可以合法地为零售和机构投资者提供服务。
稳定币条例
自 2025 年 8 月 1 日起,香港推出了针对法币稳定币发行人的专项许可。要求包括:
- 最低实缴股本为 2,500 万港元
- 由高质量、高流动性资产提供全额储备支持
- 获得香港金融管理局(HKMA)的监管批准
这使得香港能够在内地明确禁止所有稳定币活动之际,托管合规的稳定币发行人。
现货 ETF 的成功
香港于 2024 年 4 月 30 日创造了历史,推出了亚洲首批现货比特币和以太坊 ETF。六只虚拟资产 ETF 在香港交易所开始交易,分别由嘉实国际、HashKey Capital / 博时基金以及华夏基金香港发行。
到 2024 年 12 月底,香港加密货币 ETF 资产达到了 4.67 亿美元——虽然与美国超过 1,220 亿美元的 ETF 资产相比规模较小,但对该地区而言具有重要意义。现货比特币 ETF 累计持有 4,560 枚 BTC(4.446 亿美元),而以太坊基金持有 16,280 枚 ETH(5,960 万美元)。
2025 年,扩张仍在继续,潘渡金融(Pando Finance)推出了该市当年的首只比特币 ETF,香港还批准了其首只 Solana ETF——这一产品类别在美国尚未推出。