Tether USA₮ 发布: 1670 亿美元稳定币巨头争夺美国主导地位的策略
Tether 是全球最大稳定币(市值 1670 亿美元)背后的公司,多年来一直在离岸金融的阴影下运作。尽管其总部位于萨尔瓦多,受到监管机构的严密审查,并在某些市场被禁止,但 USDT 依然建立了自己的帝国——这或许正是因为它远离了美国的监管。
这一策略即将发生戏剧性的变化。
2025 年 9 月 12 日,Tether 推出了其首个受美国监管、以美元支持的稳定币 USA₮ (USAT),并宣布了一项重磅任命:特朗普政府的前白宫加密货币沙皇 Bo Hines 将出任首席执行官。此举标志着 Tether 正在这个全球最大的金融市场中积极谋求合法性,并直接挑战 Circle 的 USDC 在美国本土的主导地位。
战略转型:为什么 Tether 需要美国
Tether 的离岸模式在过去十年中运作得非常成功。USDT 占据了稳定币市场 60% 以上的份额,每日交易量达 400 亿至 2000 亿美元(是 USDC 的 5 倍),仅在 2025 年前三季度就创造了超过 100 亿美元的净利润。
但裂痕已经出现。
欧洲的监管阻力: 2025 年 3 月,币安(Binance)为了符合 MiCA 法 案的规定,对欧盟用户下架了 USDT。Tether 缺乏 MiCA 授权,被迫退出了全球最大的加密货币市场之一。
市场份额被蚕食: 根据摩根大通(JPMorgan)的分析,USDT 的市场份额从 2025 年初的 67.5% 下降到第三季度的 60.4%。与此同时,USDC 的市值今年迄今增长了 72%,达到 740 亿美元,超过了 USDT 32% 的增长率。
GENIUS 法案的机遇: 美国首个全面稳定币法案的通过,为合规发行方开辟了一条清晰的道路,同时也为那些留在离岸的发行方竖起了一道潜在的高墙。
选择变得显而易见:要么适应美国规则,要么眼睁睁看着 USDC 夺取 Tether 长期生存所需的机构级市场。
Bo Hines:从加密沙皇到稳定币 CEO
Bo Hines 的任命揭示了 Tether 政治战略的深度。
Hines 曾是耶鲁大学的外接手,也是来自北卡罗来纳州的两次国会议员候选人,曾于 2025 年 1 月至 8 月担任特朗普总统数字资产顾问委员会的执行主任。他与人工智能和加密货币沙皇 David Sacks 一起,在推动 GENIUS 法案通过的关键时刻,负责协调政府、行业团体和立法者之间的关系。
他的烙印深深地刻在如今监管着 Tether 想要进入的市场的那部法案上。
当 Hines 于 2025 年 8 月 9 日辞职时(就在白宫发布 180 天数字资产报告几天后),工作机会纷至沓来。他声称在几天内就收到了 50 多个邀约。Tether 反应迅速,在几周内聘请他担任战略顾问,随后于 9 月 12 日将其提拔为 USA₮ 的首席执行官。
释放出的信号 非常明确:Tether 正在建立一个与制定规则的政府有着直接联系的美国实体。
政治资本至关重要。 Tether 已经与 Cantor Fitzgerald 合作,将其作为 USDT 国债储备的主要托管人。Cantor 的前 CEO Howard Lutnick 现任特朗普的商务部长。Tether 与华盛顿之间的“旋转门”现已制度化。
USA₮ 剧本:汇款、支付与合规
USA₮ 的设计初衷并不是为了取代 USDT,而是为了捕捉 USDT 无法服务的市场。
根据 Tether 官网,其主要应用场景包括:
- 汇款: 瞄准巨大的跨境支付市场
- 全球支付: 企业结算基础设施
- 在线结账: 面向消费者的商户集成
Hines 计划将 USA₮ 的总部设在北卡罗来纳州的夏洛特——刻意将其定位在主要的美国金融中心,而不是迈阿密或奥斯汀等对加密货币友好的枢纽。
GENIUS 法案合规是其基石。该法律要求:
- 储备金必须与高质量、流动性资产进行 1:1 挂钩
- 每月进行信息披露,并提供经认证的审计财务报表
- 作为《银行保密法》下的指定“金融机构”,必须符合 AML/CFT 合规要求
- 向 FinCEN 提交可疑活动报告
- 遵守 OFAC 制裁规定
联邦监管机构必须在 2026 年 7 月之前发布实施条例,预计在 2026-2027 年实现全面合规。Tether 正在将 USA₮ 定位为在该框架生效时首批获得联邦许可的稳定币产品之一。
Tether 的军火库:9.6 万枚 BTC 和 1350 亿美元国债
让 Tether 的美国扩张具有可信度的是其储备规模。
比特币持仓: Tether 持有 96,185 枚 BTC,价值 84.2 亿美元,是全球第五大比特币钱包。该公司遵循将季度利润的 15% 投资于比特币的政策,自 2023 年以来持续增持。仅在 2025 年第四季度,Tether 就购入了 8,888 枚 BTC,价值约 7.78 亿美元。平均买入价格为 51,117 美元,产生了 35 亿美元的浮盈。
国债风险敞口: 美国国债构成了 Tether 储备的中流砥柱,直接持有量达 976 亿美元。结合直接和间接持仓,Tether 报告的国债风险敞口约为 1350 亿美元——这使其跻身全球前 20 大美国政府债务持有者之列。
黄金储备: 仅在 2025 年第三季度,Tether 就购买了 26 吨黄金,超过了该季度任何一家央行的购买量。目前黄金总持仓量达到 116 吨,使 Tether 成为全球最大的实物黄金私人持有者。
这种储备配置有两个目的:
- 监管慰藉: 美国监管机构希望稳定币储备是国债,而不是加密资产。Tether 持有的国债已经超过了大多数银行。
- 战略对冲: 如果美元信誉受到侵蚀,比特币和黄金持仓将提供上涨空间。
Circle vs. Tether:美国稳定币之战
战线已经划定。
| 指标 | Tether (USDT) | Circle (USDC) |
|---|---|---|
| 市值 | $167B | $74B |
| 市场份额 | 60.4% | 25.5% |
| 2025 年增长率 | 32% | 72% |
| 美国监管状态 | 离岸(USA₮ 待定) | 符合 MiCA 规范,总部位于美国 |
| 日交易额 | $40-200B | $5-40B |
| 机构重心 | 交易所、交易 | 传统金融(TradFi)合作伙伴 |
Circle 的优势:
- 已符合 MiCA 规范且总部位于美国
- 2025 年增长速度更快(72% 对比 32%)
- 拥有稳固的机构关系
- 原生符合 GENIUS 法案的要求
Tether 的优势:
- 市值是其 3 倍
- 日交易量是其 5 倍以上
- 通过 Bo Hines 以及 Cantor/Lutnick 建立的政治联系
- 巨额的国债持有量证明了其储备能力
- 通过 USDT0 全链基础设施进行积极扩张
最具说服力的统计数据:USDC 正在稳步夺取市场份额,目前在 USDT/USDC 合并市场中占据近 30% 的份额,高于 2025 年初的 24%。GENIUS 法案可能会进一步将势头转向合规发行人。
监管格局:GENIUS 法案的实施
了解 USA₮ 的时间表需要先了解 GENIUS 法案的推出过程。
关键日期:
- 2025 年 7 月 17 日: GENIUS 法案签署成为法律(众议院以 308-122 表决通过,参议院以 68-30 表决通过)
- 2026 年 1 月 14 日: 财政部需向国会提交关于非法活动检测的报告
- 2026 年 7 月: 联邦监管机构必须发布实施细则
- 2028 年 7 月: 禁止数字资产服务商提供不合规的稳定币
支付型稳定币发行人的合规要求:
- 100% 的准备金支持,且必须为高质量、流动性强的资产
- 资本、流动性和利率风险管理标准
- 运营、合规和 IT 风险管理标准
- 遵守《银行保密法》(Bank Secrecy Act)和制裁规定
允许的发行人类别:
- 联邦合格发行人(经 OCC 批准)
- 州合格发行人(在认证的州框架下)
- 受投保的存款机构子公司
- 已注册的外国发行人
FDIC 已经批准了一项提案,旨在为寻求发行支付型稳定币且受 FDIC 监管的机构建立申请程序。该框架正在实时构建中。
USA₮ 的成功愿景
如果 Tether 成功执行其美国战略,以下是 2026-2027 年可能出现的情况:
方案 1:监管获批与快速增长
- USA₮ 成为首批(或首批之一)获得联邦执照的稳定币
- Bo Hines 利用政治关系获得有利的监管待遇
- 汇款和支付合作伙伴推动采用