加密货币监管和政策
查看所有标签
历史上首次，一项全面的加密货币市场结构法案在美国参议院委员会获得通过。该法案对交易所、托管机构和 DeFi 协议的影响即将成为现实。
2026 年 1 月 29 日，参议院农业委员会以 12 比 11 的投票结果，按党派界限投票通过了《数字商品中间人法案》（Digital Commodity Intermediaries Act）——这标志着在为期十年的数字资产监管明晰化进程中迈出了分水岭式的一步。该立法将赋予商品期货交易委员会（CFTC）对比特币和以太坊等数字商品的主要监管权，为加密货币现货市场建立首个全面的联邦框架。
当美国还在争论是否应该在加密货币 ETF 中允许质押（staking）时，英国已经开始通过伦敦证券交易所向普通散户投资者提供具有收益的比特币和以太坊产品。
2026 年 1 月 26 日，Valour 开始向英国散户投资者提供其带收益的比特币和以太坊 ETP —— 这是首批在主要西方交易所向非专业投资者提供的支持质押的加密产品。这一进展标志着全球加密货币监管出现了明显的分歧：英国正在积极拥抱具有收益的数字资产产品，而美国证券交易委员会（SEC）则继续阻挠现货 ETF 中的质押行为。
2025 年全年，当机构投资者专注于比特币 ETF 和以太坊质押收益时，加密货币领域最具争议的一个角落正悄然展开一场革命。Zcash 从 9 月份低于 $40 的低点飙升至 11 月下旬的近 $744——这是一场涨幅超过 1,500% 的惊人反弹，打破了长达八年的下跌趋势。门罗币 (Monero) 紧随其后，年初至今飙升了 143%，自 2018 年以来首次达到 $590 以上的历史新高。隐私币长期以来被视为注定会被边缘化的监管负担，如今却上演了十年一遇的强势回归。
当渣打银行警告称，到 2028 年稳定币可能会从发达市场银行抽走 5000 亿美元时，银行业正在倾听。当美国银行首席执行官建议 6 万亿美元——约占美国商业银行存款总额的 35%——可能会迁移到稳定币时，警钟敲得更响了。曾经被视为小众加密实验的事物，现在正被统治全球金融数世纪的机构视为存亡威胁。
Tether 是全球最大稳定币（市值 1670 亿美元）背后的公司，多年来一直在离岸金融的阴影下运作。尽管其总部位于萨尔瓦多，受到监管机构的严密审查，并在某些市场被禁止，但 USDT 依然建立了自己的帝国——这或许正是因为它远离了美国的监管。
这一策略即将发生戏剧性的变化。
2025 年 9 月 12 日，Tether 推出了其首个受美国监管、以美元支持的稳定币 USA₮ (USAT)，并宣布了一项重磅任命：特朗普政府的前白宫加密货币沙皇 Bo Hines 将出任首席执行官。此举标志着 Tether 正在这个全球最大的金融市场中积极谋求合法性，并直接挑战 Circle 的 USDC 在美国本土的主导地位。
Tether 的离岸模式在过去十年中运作得非常成功。USDT 占据了稳定币市场 60% 以上的份额，每日交易量达 400 亿至 2000 亿美元（是 USDC 的 5 倍），仅在 2025 年前三季度就创造了超过 100 亿美元的净利润。
但裂痕已经出现。
欧洲的监管阻力： 2025 年 3 月，币安（Binance）为了符合 MiCA 法 案的规定，对欧盟用户下架了 USDT。Tether 缺乏 MiCA 授权，被迫退出了全球最大的加密货币市场之一。
市场份额被蚕食： 根据摩根大通（JPMorgan）的分析，USDT 的市场份额从 2025 年初的 67.5% 下降到第三季度的 60.4%。与此同时，USDC 的市值今年迄今增长了 72%，达到 740 亿美元，超过了 USDT 32% 的增长率。
GENIUS 法案的机遇： 美国首个全面稳定币法案的通过，为合规发行方开辟了一条清晰的道路，同时也为那些留在离岸的发行方竖起了一道潜在的高墙。
选择变得显而易见：要么适应美国规则，要么眼睁睁看着 USDC 夺取 Tether 长期生存所需的机构级市场。
Bo Hines 的任命揭示了 Tether 政治战略的深度。
Hines 曾是耶鲁大学的外接手，也是来自北卡罗来纳州的两次国会议员候选人，曾于 2025 年 1 月至 8 月担任特朗普总统数字资产顾问委员会的执行主任。他与人工智能和加密货币沙皇 David Sacks 一起，在推动 GENIUS 法案通过的关键时刻，负责协调政府、行业团体和立法者之间的关系。
他的烙印深深地刻在如今监管着 Tether 想要进入的市场的那部法案上。
当 Hines 于 2025 年 8 月 9 日辞职时（就在白宫发布 180 天数字资产报告几天后），工作机会纷至沓来。他声称在几天内就收到了 50 多个邀约。Tether 反应迅速，在几周内聘请他担任战略顾问，随后于 9 月 12 日将其提拔为 USA₮ 的首席执行官。
释放出的信号 非常明确：Tether 正在建立一个与制定规则的政府有着直接联系的美国实体。
政治资本至关重要。 Tether 已经与 Cantor Fitzgerald 合作，将其作为 USDT 国债储备的主要托管人。Cantor 的前 CEO Howard Lutnick 现任特朗普的商务部长。Tether 与华盛顿之间的“旋转门”现已制度化。
USA₮ 的设计初衷并不是为了取代 USDT，而是为了捕捉 USDT 无法服务的市场。
根据 Tether 官网，其主要应用场景包括：
Hines 计划将 USA₮ 的总部设在北卡罗来纳州的夏洛特——刻意将其定位在主要的美国金融中心，而不是迈阿密或奥斯汀等对加密货币友好的枢纽。
GENIUS 法案合规是其基石。该法律要求：
联邦监管机构必须在 2026 年 7 月之前发布实施条例，预计在 2026-2027 年实现全面合规。Tether 正在将 USA₮ 定位为在该框架生效时首批获得联邦许可的稳定币产品之一。
让 Tether 的美国扩张具有可信度的是其储备规模。
比特币持仓： Tether 持有 96,185 枚 BTC，价值 84.2 亿美元，是全球第五大比特币钱包。该公司遵循将季度利润的 15% 投资于比特币的政策，自 2023 年以来持续增持。仅在 2025 年第四季度，Tether 就购入了 8,888 枚 BTC，价值约 7.78 亿美元。平均买入价格为 51,117 美元，产生了 35 亿美元的浮盈。
国债风险敞口： 美国国债构成了 Tether 储备的中流砥柱，直接持有量达 976 亿美元。结合直接和间接持仓，Tether 报告的国债风险敞口约为 1350 亿美元——这使其跻身全球前 20 大美国政府债务持有者之列。
黄金储备： 仅在 2025 年第三季度，Tether 就购买了 26 吨黄金，超过了该季度任何一家央行的购买量。目前黄金总持仓量达到 116 吨，使 Tether 成为全球最大的实物黄金私人持有者。
这种储备配置有两个目的：
战线已经划定。
| 指标 | Tether (USDT) | Circle (USDC) |
|---|---|---|
| 市值 | $167B | $74B |
| 市场份额 | 60.4% | 25.5% |
| 2025 年增长率 | 32% | 72% |
| 美国监管状态 | 离岸（USA₮ 待定） | 符合 MiCA 规范，总部位于美国 |
| 日交易额 | $40-200B | $5-40B |
| 机构重心 | 交易所、交易 | 传统金融（TradFi）合作伙伴 |
Circle 的优势：
Tether 的优势：
最具说服力的统计数据：USDC 正在稳步夺取市场份额，目前在 USDT/USDC 合并市场中占据近 30% 的份额，高于 2025 年初的 24%。GENIUS 法案可能会进一步将势头转向合规发行人。
了解 USA₮ 的时间表需要先了解 GENIUS 法案的推出过程。
关键日期：
支付型稳定币发行人的合规要求：
允许的发行人类别：
FDIC 已经批准了一项提案，旨在为寻求发行支付型稳定币且受 FDIC 监管的机构建立申请程序。该框架正在实时构建中。
如果 Tether 成功执行其美国战略，以下是 2026-2027 年可能出现的情况：
方案 1：监管获批与快速增长
方案 2：监管延迟且离岸主导地位持续
方案 3：监管遭拒
Bo Hines 的任命表明 Tether 正在方案 1 上下重注。
除了 Tether 与 Circle 的竞争外，USA₮ 的推出反映了一个更广泛的事实：稳定币正从交易工具转变为支付基础设施。
2025 年 3140 亿美元的稳定币市场 仅仅是个开始。随着 GENIUS 法案的生效和监管透明度在全球范围内的蔓延：
Tether 的 USA₮ 不仅仅是为了夺取市场份额，更是为了在一个稳定币像信用卡一样无处不在的世界中占据一席之地。
Tether 推出 USA₮ 代表了稳定币历史上最重要的战略转型。全球最大的稳定币发行人正押注于，在政治联系、巨额储备和强力执行力的支持下，美国监管合规性能够维持其在面对 Circle 日益严峻的挑战时的统治地位。
Bo Hines 的任命预示着 Tether 明白这场战斗将在华盛顿和市场中同时展开。凭借 96,000 枚 BTC、1350 亿美元的美国国债风险敞口以及前白宫加密货币沙皇的掌舵，Tether 正在将全部重型装备带到美国本土。
问题不在于 Tether 是否会进入美国市场，而在于美国的监管框架是会欢迎这位离岸巨头，还是会倾向于 Circle 旗下的 USDC 这种本土合规产品。对于规模超过 3000 亿美元的稳定币行业来说，这个答案将塑造数字金融的下一个十年。
BlockEden.xyz 提供企业级 RPC 基础设施，支持跨多个区块链网络的稳定币集成。随着稳定币在 DeFi 和支付领域的应用加速，可靠的基础设施变得至关重要。探索我们的 API 市场，在专为机构规模设计的基石上进行构建。
比特币 ETF 花了 11 年才实现的成就，山寨币（Altcoins）在 11 个月内就完成了。美国证券交易委员会（SEC）在 2025 年 9 月批准了通用上市标准，这不仅简化了官僚程序，还冲破了多年来阻碍机构进入山寨币市场的监管大坝。目前，已有超过 100 项加密货币 ETF 申请正在排队中，预计到 2026 年底资产管理规模（AUM）将达到 4,000 亿美元。我们正在见证历史上最大规模的受监管加密产品扩张。
数据揭示了爆发式增长：2025 年全球加密货币 ETF 流入资金达 507.7 亿美元；Solana 和 XRP ETF 带着质押（Staking）功能推出；贝莱德（BlackRock）的比特币 ETF 持仓超过 80 万枚 BTC —— 资产规模突破 1,000 亿美元。但 2026 年的势头将更加强劲，Cardano、Avalanche 和 Polkadot ETF 正在排队等待。
2025 年 9 月 17 日，SEC 投票通过了一项规则变更，从根本上重塑了加密货币 ETF 进入市场的方式。新的通用上市标准允许交易所列出基于商品的信托份额 —— 包括数字资产 —— 而无需为每款产品提交单独的 19b-4 规则变更提案。
影响立竿见影。审批时间从 240 天缩短至仅 75 天。SEC 要求撤回针对 SOL、XRP、ADA、LTC 和 DOGE ETF 的待处理 19b-4 申报，这标志着现在仅需 S-1 注册声明。
“这在 ETF 领域相当于从拨号上网跨越到光纤宽带，” 彭博社 ETF 分析师 Eric Balchunas 指出。在公告发布后的几周内，REXShares 和 Osprey Funds 联合申请了 21 项新的加密货币 ETF —— 这是历史上规模最大的加密货币 ETF 协调申报。
规则变更还为美国以太坊 ETF 一直缺失的一项功能铺平了道路：质押（Staking）。与以太坊 ETF 不同，新一波 Solana ETF 在推出之初就开启了质押功能，为投资者提供了以前在受监管产品中无法实现的收益生成。
Solana 成为首个受益于新监管框架的主要山寨币。2025 年 10 月，SEC 批准了来自 VanEck、21Shares、Bitwise、Grayscale、Fidelity 和 Franklin Templeton 的现货 SOL ETF，在全球最大的几家资产管理公司之间引发了直接竞争。
VanEck 的 VSOL 以具有竞争力的 1.5% 年费推出，并对前 10 亿美元资产免除保荐费。由其现有的 1.34 亿美元信托转换而来的 Grayscale GSOL 收费 2.5% —— 虽然较高，但与其溢价定价策略一致。Bitwise 的 BSOL 则凭借明确的质押收益功能脱颖而出。
推出过程并非一帆风顺。早期用户反映了 RPC 故障、缺少合约安全扫描器以及在与链上组件交互时出现意外的以太坊 Gas 费用。但这些成长中的烦恼并没有削弱热情 —— 在 Polymarket 等预测平台上，在正式公告发布前，美国批准 Solana ETF 的概率就已达到 99%。
香港的华夏基金（ChinaAMC）实际上抢在美国之前进入市场，于 2025 年 10 月推出了全球首个现货 Solana ETF。不同司法管辖区之间的监管竞争正在加速全球加密货币 ETF 的采用。
也许没有哪个代币的 ETF 之路比 XRP 更具戏剧性。在经历了多年因 SEC 起诉 Ripple 而导致的监管停滞后，2025 年 8 月的和解协议一夜之间改变了 XRP 的前景。
上诉法院驳回 SEC 案件的裁决确认了 XRP 的程序化销售不属于证券 —— 这是一项具有里程碑意义的裁决，消除了 ETF 获批的主要障碍。Ripple 支付了 1.25 亿美元的民事罚款，双方撤回了所有上诉，非证券性质的裁决成为永久定论。
XRP ETF 发行商迅速行动。到 2025 年 11 月，Bitwise、Canary Capital、REX-Osprey、Amplify 和 Franklin Templeton 的产品已在纽交所（NYSE）、纳斯达克（Nasdaq）和芝加哥期权交易所（Cboe）交易。Canary Capital 的 XRPC 以 5,900 万美元的首日成交额创下了 2025 年的全球纪录，并在推出时吸引了 2.45 亿至 2.5 亿美元的资金流入。
21Shares XRP ETF (TOXR) 推出时，Ripple Markets 为该基金注入了 1 亿枚 XRP 种子资金 —— 这一战略举措将 Ripple 的利益与 ETF 的成功紧密结合。在首批产品推出后的几周内，XRP ETF 的总流入资金就超过了 10 亿美元。
持有约 1,400 万美元资产的 Grayscale XRP 信托正在等待其转换为 ETF，预计 SEC 将于 2026 年初做出最终决定。
下一波山寨币 ETF 已初具规模。Grayscale 提交了 Polkadot (DOT) 和 Cardano (ADA) ETF 的 S-1 注册声明，而 VanEck 的 Avalanche (AVAX) 现货 ETF 申报已于 2025 年 4 月获得 SEC 确认。
在新的通用上市标准下，现在有 10 个代币符合快速上市标准：DOGE、BCH、LTC、LINK、XLM、AVAX、SHIB、DOT、SOL 和 HBAR。ADA 和 XRP 在指定的合约市场交易满六个月后也获得了资格。
然而，政府停摆和 SEC 的积压工作将几项最终决定推迟到了 2026 年初。Grayscale 的 Cardano ETF 最终截止日期为 2025 年 10 月 26 日，但目前仍处于监管悬而未决的状态。多项待处理申请的最迟最终批准日期已延长至 2026 年 3 月 27 日。
来自 REXShares 和 Osprey 的 21 项 ETF 申报包括了旨在整合质押奖励（Staking Rewards）的产品 —— 这是从早期不提供收益的比特币 ETF 演变而来的重大进步。这标志着加密货币 ETF 产品从简单的风险暴露工具向收益生成工具的成熟转型。
目前，全球加密货币 ETF 的资产管理规模（AUM）约为 1720 亿美元，其中美国上市的投资工具占 1460 亿美元。Bitfinex 的分析师预测，到 2026 年底，这一数字 可能会翻倍至 4000 亿美元。
这一预测背后的数学逻辑非常令人信服：
Bloomberg 的 Balchunas 预测，2026 年的资金流入基准为 150 亿美元，如果市场状况改善且美联储继续降息，上行潜力可达 400 亿美元。
机构需求信号非常明确。摩根士丹利（Morgan Stanley）提交了现货比特币和 Solana ETF 的 S-1 注册申请——这是此类传统金融巨头首次寻求直接发行加密货币 ETF，而不仅仅是提供托管或分销服务。
ETF 的爆发正在重新组织加密资产管理的竞争动态。传统金融巨头——贝莱德（BlackRock）、富达（Fidelity）、富兰克林邓普顿（Franklin Templeton）——现在正与 Grayscale（灰度）和 Bitwise 等加密原生公司展开直接竞争。
费率战正在加速。VanEck 的保荐费豁免策略直接针对 Grayscale 的高溢价定价。Bitwise 则将自己定位在成本领先地位。曾经改变股票 ETF 市场的零费率竞赛，现在正在加密货币领域上演。
产品差异化正在通过质押 （Staking）显现。能够将质押收益传递给投资者的 ETF，相比那些不能传递收益的 ETF 具有结构性优势。关于 ETF 封装内质押的监管明确性将成为 2026 年的关键战场。
地域竞争同样激烈。香港、瑞士和其他司法管辖区正在竞相批准美国尚未放行的加密货币 ETF，从而创造了监管套利机会，迫使美国监管机构跟上步伐。
山寨币的 ETF 化为加密市场的运作方式带来了几项结构性变化：
流动性深化：ETF 做市商提供持续的双向流动性，改善了价格发现机制并降低了波动性。
指数纳入潜力：随着加密货币 ETF 的增长，它们成为更广泛指数纳入的候选对象，可能触发传统投资组合的被动资金流入。
相关性转变：通过 ETF 实现的机构持有可能会增加加密资产与传统市场之间的相关性，尤其是在风险规避（risk-off）期间。
托管中心化：Coinbase Custody 等 ETF 托管机构的增长使加密货币持有量高度集中，这既创造了运营效率，也带来了系统性风险的考量。
对于开发者和投资者来说，信息很明确：曾经保护早期加密货币采用者的监管护城河已被突破。机构资本现在拥有受监管、合规的路径，可以通往几乎所有主要的数字资产。
2026 年的加密货币 ETF 日程表充满了催化 剂。预计第一季度将有 Cardano、Avalanche 和 Polkadot 的 ETF 决议。利用模因币（meme coin）机构需求的 Dogecoin ETF 可能获得批准。此外，还将引入带有收益的 ETF 结构，模糊了被动持有与主动质押之间的界限。
更具推测性的是，单资产山寨币 ETF 的成功可能为指数产品铺平道路——即加密货币版的标普 500 指数，在数字资产生态系统中提供多样化的风险敞口。
SEC 的通用上市标准不仅批准了新的 ETF，还发出信号，表明加密货币已在受监管的金融市场中赢得了永久席位。接下来发生的事情将决定这个席位是会变成宝座，还是仅仅是一个等候区。
正在构建机构信任的区块链基础设施？BlockEden.xyz 为推动 ETF 革命的网络（Solana、以太坊以及其他 25 多条链）提供企业级节点服务和 API。探索我们的 API 市场，在经得起考验的基石上进行构建。
截至 2026 年 1 月 1 日，欧盟境内的加密隐私保护实际上已宣告终结。《第八项行政合作指令》（DAC8）已在全部 27 个成员国正式实施，强制要求所有中心化加密货币交易所、钱包提供商以及托管平台将客户姓名、税务识别号和完整的交易记录直接传输给国家税务机关。由于想要继续获得服务的用户无法选择退出，该指令代表了欧洲加密监管史上最重大的转变。
对于大约 4.5 亿可能使用加密货币的欧盟居民而言，DAC8 将数字资产从一种半私密性的金融工具转变为欧洲大陆受监控程度最高的资产类别之一。其影响远超税务合规本身，它正在重塑中心化与去中心化平台之间的竞争格局，推动资本流向非欧盟司法管辖区，并迫使人们在全面金融透明的世界中重新审视加密货币的意义。
当 Eric Adams 在 2021 年首次竞选纽约市长时，他曾因承诺将前三笔薪水以比特币形式领取而登上头条。这一举动为他赢得了“比特币市长”的绰号，并使他在美国的金融中心确立了亲加密货币政治家的形象。转眼到了 2026 年 1 月，随着他的 NYC Token 加密货币项目惨遭崩盘，这一声誉已化为泡影。该项目也沦为让散户投资者损失惨重的政治模因币（Meme Coin）灾难名单中的一员。
NYC Token 的溃败引发了关于名人加密货币背书、政治人物进入监管空白的模因币领域、以及为何投资者总是重蹈覆辙而损失数亿美元的紧迫疑问。
Tether 刚刚执行了历史上最大规模的单日资产冻结——这揭露了关于稳定币的令人不安的真相，而加密货币极大主义者和监管机构都不愿完全承认这一点。