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当唐纳德·特朗普总统在周末发布威胁，要对八个欧洲国家征收关税以购买格陵兰岛时，很少有人预料到这会在 24 小时内抹去 8.75 亿美元的杠杆加密货币头寸。然而在 2026 年 1 月 18 日，这确实发生了——这有力地提醒了人们，在加密货币 24/7 全球互联的市场中，地缘政治冲击不会等待周一的开盘钟声。

这一事件加入了一系列由杠杆驱动的清算事件名单，这些事件在整个 2025 年一直困扰着加密市场，从 10 月份灾难性的 190 亿美元蒸发，到由政策公告引发的反复连环爆仓。随着数字资产成熟并进入主流投资组合，问题不再是加密货币是否需要波动保护机制，而是哪些机制可以在不破坏定义该行业的去中心化精神的情况下发挥作用。

1 月 18 日清算浪潮剖析​

特朗普的关税公告是在一个周六晚上通过 Truth Social 发布的：丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰将从 2 月 1 日起面临 10% 的关税，到 6 月 1 日将升级至 25%，“直到达成完整且彻底购买格陵兰岛的协议为止”。这个时机——传统市场关闭但加密货币交易所全天候运行的周末——制造了一场完美的风暴。

在几小时内，比特币下跌 3% 至 92,000 美元，拖累了整个加密市场。真正的损失不在于现货价格的下跌，而在于各大交易所杠杆头寸的强制平仓。Hyperliquid 以 2.62 亿美元的清算额领跑这场惨剧，其次是 Bybit（2.39 亿美元）和币安 Binance（1.72 亿美元）。超过 90% 的清算是多头头寸——即押注价格上涨的交易者，随着价值暴跌，他们突然发现自己的抵押品不足。

这种级联效应是教科书式的：随着价格下跌，追加保证金通知触发了强制清算，这进一步推低了价格，从而在自我强化的螺旋中触发了更多追加保证金通知。最初的地缘政治新闻演变成了技术性崩盘，而交易者在牛市期间用来放大收益的杠杆进一步放大了这种崩盘。

传统市场在周一开盘时感受到了波纹效应。标准普尔 500 指数的美国股指期货下跌 0.7%，纳斯达克指数下跌 1%，而欧洲股指期货下跌 1.1%。欧洲领导人一致谴责——英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）称对盟友征收关税是“完全错误的”——但财务损失已经造成。

杠杆如何放大地缘政治冲击​

要理解为什么比特币仅 3% 的适度跌幅会导致 8.75 亿美元的清算，你需要了解杠杆在加密衍生品市场中是如何运作的。许多交易所提供 20 倍、50 倍甚至 100 倍的杠杆比率，这意味着交易者可以控制远大于其实际资本的头寸。

当你以 1,000 美元的抵押品在 92,000 美元的价位开立 50 倍杠杆的比特币多头头寸时，你实际上控制了价值 50,000 美元的比特币。价格只要下跌 2% 至 90,160 美元，就会抹去你全部 1,000 美元的本金，触发自动清算。当成千上万的交易者同时发生这种情况时，就会产生清算级联。

2025 年 10 月 10 日的闪崩以灾难性的规模展示了这一机制。特朗普宣布对中国进口商品征收 100% 的关税，导致比特币从约 121,000 美元跌至 102,000 美元到 110,000 美元之间的低点——跌幅达 9-16%——但却触发了 190 亿美元的强制清算，影响了 160 万名交易者。那次崩盘在一天之内蒸发了 8,000 亿美元的市值，其中 70% 的损失集中在 40 分钟的时间窗口内。

在那次 10 月的事件中，比特币永续合约价差（通常为 0.02 基点）飙升至 26.43 基点，扩大了 1,321 倍，实际上蒸发了市场流动性。当所有人同时冲向出口而没有人愿意买入时，价格可能会跌至远低于基本面分析所能证明的水平。

地缘政治冲击是特别有效的清算触发因素，因为它们不可预测、在传统交易时间之外发生，并对未来的政策走向产生真正的不确定性。特朗普在 2025 年的关税公告已成为加密市场波动的经常性来源，正是因为它们结合了这三个特征。

2025 年 11 月，由于比特币跌破 100,000 美元，另有超过 200 亿美元的加密衍生品被清算，这再次是由过度杠杆的头寸和自动止损机制驱动的。这种模式是连贯的：地缘政治冲击产生最初的抛售压力，触发自动清算，清算单压垮了薄弱的订单簿，导致价格出现跳空缺口，进而触发更多清算。

链上熔断机制的必要性​

在传统市场中，当价格波动过于剧烈时，熔断机制会暂停交易——纽约证券交易所自 1987 年“黑色星期一”崩盘以来就一直设有该机制。当标准普尔 500 指数较前一交易日收盘价下跌 7% 时，交易将暂停 15 分钟，让投资者冷静下来。下跌 13% 会触发另一次暂停，下跌 20% 则会关闭当天市场。

加密货币 24/7、去中心化的性质使得实施类似的机制要复杂得多。谁来决定何时停止交易？如何在数百家全球交易所之间进行协调？中心化的“暂停按钮”难道不违背加密货币的无许可哲学吗？

在 2025 年 10 月的崩盘中，190 亿美元在没有任何交易暂停的情况下蒸发，这让这些问题变得紧迫。提议的解决方案分为两大阵营：中心化交易所级别的控制和去中心化的链上机制。

交易所级熔断机制：一些人认为，主要交易所应协调在极端波动期间实施同步交易暂停。挑战在于协调——加密货币全球化、碎片化的市场结构意味着币安（Binance）的暂停并不能阻止 Bybit、OKX 或去中心化交易所的交易。交易者只会转移到仍在运行的场所，可能加剧流动性碎片化。

链上熔断机制：一种更符合哲学理念的方法是涉及基于智能合约的保护。例如，提议的 ERC-7265 标准在资金流出超过预定阈值时自动减缓提款过程。它不是停止所有交易，而是制造摩擦以防止连环清算，同时保持市场运行。

Chainlink 的储备证明（Proof of Reserve）系统可以通过监测抵押品水平并在极端波动期间自动调整杠杆限制或清算阈值，为 DeFi 熔断机制提供支持。当储备比率降至安全保证金以下时，智能合约可以将最大杠杆从 50 倍降低到 10 倍，或放宽清算阈值，在强制平仓前给头寸更多喘息空间。

动态保证金代表了另一种方法：协议不再采用固定的杠杆率，而是根据实时波动率调整保证金要求。在市场平稳时，交易者可以使用 50 倍杠杆。随着波动率飙升，系统会自动将可用杠杆降至 20 倍或 10 倍，要求交易者在达到清算线之前增加抵押品或部分平仓。

拍卖机制可以用逐渐的过程取代即时清算。系统不再以任何价格将清算头寸抛向市场，而是在几分钟或几小时内拍卖抵押品，从而减少大规模强制平仓对市场的影响。这种模式在 MakerDAO 等平台进行 DAI 抵押品清算期间已经成功运行。

对熔断机制的哲学反对意见——即它们会导致权力中心化——必须与现实相权衡：大规模的清算级联会伤害整个生态系统，不成比例地影响散户交易者，而拥有卓越风险管理系统的机构参与者往往能从混乱中获利。

这对加密货币的未来意味着什么​

1 月 18 日的清算既是警告，也是催化剂。随着机构采用的加速以及加密货币 ETF 将传统金融资本引入数字资产，我们在 2025 年见证的杠杆放大波动变得越来越难以维持。

三大趋势正在显现：

监管审查： 全球监管机构正在监测加密衍生品市场的系统性风险。欧盟的《加密资产市场法案》(MiCA) 已经对零售交易者实施了杠杆限制。美国监管机构虽然行动较慢，但正在研究现有的商品期货规则是否应适用于在其管辖范围之外运营的加密衍生品平台。

交易所演进： 主要交易场所正在测试内部波动控制。一些交易所实施了自动减仓 (ADL) 机制，即在动用保险基金之前，通过部分关闭高利润仓位来覆盖清算。另一些交易所则在尝试预测模型，当波动指标飙升时，预先提高保证金要求。

DeFi 创新： 去中心化协议正在构建去信任熔断机制的基础设施。像 Aave 这样的项目具有紧急暂停功能，可以冻结特定市场而不会停止整个平台。较新的协议正在探索由 DAO 治理的波动触发器，根据社区验证的价格预言机数据激活保护措施。

矛盾之处在于，加密货币作为对冲法币贬值和地缘政治不稳定的承诺，与其对地缘政治冲击的脆弱性发生了冲突，而它本应隔离这些冲击。特朗普的关税公告表明，数字资产远非免受政策决定的影响，在不确定性冲击传统市场时，它们往往是首批被抛售的资产。

随着加密挖矿硬件面临关税引发的供应链中断，以及全球哈希算力分布的转移，支撑区块链网络的基础设施成为了另一个地缘政治载体。熔断机制解决了症状——价格级联下跌——但无法消除根本原因：加密货币已融入多极世界，而贸易政策正日益武器化。

2026 年及以后的问题不在于加密市场是否会面临更多的地缘政治冲击——它们肯定会。问题在于，该行业能否实施足够复杂的波动保护措施，以防止清算级联，同时保留最初吸引用户的去中心化、无需许可的原则。

目前，1 月 18 日损失的 8.75 亿美元，与 10 月份的 190 亿美元和 11 月份的 200 亿美元一起，成为了关于杠杆隐性成本的昂贵教训。正如一位交易员在 10 月崩盘后所说：“我们建立了一个 24/7 全天候的市场，然后又纳闷为什么周五晚上消息传出时没有人看店。”

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来源：

• 特朗普欧洲关税引发加密货币崩盘，8.75 亿美元被抹除
• 加密市场更新：特朗普关税威胁引发 8.75 亿美元加密清算浪潮
• 特朗普欧盟关税威胁引发加密货币波动与清算调整
• 32.1 亿美元如何在 60 秒内消失：通过 7 张图表解释 2025 年 10 月加密货币崩盘
• 2025 年 10 月加密货币崩盘：当杠杆遇到流动性
• 什么是 10 月 10 日？加密货币 10/10 大规模市场清算事件详解
• 自由的代价：加密货币是否需要自己的熔断机制？
• 利用 Chainlink 储备证明和自动化实现的 DeFi 熔断机制
• DeFi 中的熔断机制？为什么专家说在链上管理混乱并不容易
• 特朗普的关税如何导致加密市场崩盘——这对你意味着什么
• 特朗普 2025 年关税与加密货币：市场影响
• 地缘政治风险与加密货币波动

Telegram 上的两名网络罪犯之间的炫富竞赛刚刚暴露了美国政府历史上最令人尴尬的安全漏洞之一 —— 这与外国黑客或复杂的国家级攻击无关。美国法警局（U.S. Marshals Service），这个被托付保护数十亿美元被没收加密货币的联邦机构，目前正在调查有关一名承包商之子从政府钱包中窃取了超过 4000 万美元的指控。此案提出了一个令每位纳税人和加密利益相关者都应警觉的问题：如果政府无法保护自己的数字金库，那么这对战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve）意味着什么？

一项财政部研究估计，如果允许支付收益，可能会有 6.6 万亿美元从银行存款转移到稳定币。这一个数字解释了为什么美国历史上最重要的加密货币立法正陷入华尔街与硅谷之间的游说博弈——以及为什么白宫刚刚介入并下达了 2 月底的最后通牒。

历史上首次，一项全面的加密货币市场结构法案在美国参议院委员会获得通过。该法案对交易所、托管机构和 DeFi 协议的影响即将成为现实。

2026 年 1 月 29 日，参议院农业委员会以 12 比 11 的投票结果，按党派界限投票通过了《数字商品中间人法案》（Digital Commodity Intermediaries Act）——这标志着在为期十年的数字资产监管明晰化进程中迈出了分水岭式的一步。该立法将赋予商品期货交易委员会（CFTC）对比特币和以太坊等数字商品的主要监管权，为加密货币现货市场建立首个全面的联邦框架。

美国政府目前持有 328,372 枚比特币，价值超过 317 亿美元。然而，在特朗普总统签署建立战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve）的行政命令一年后，尚未购入任何一枚新币，也没有任何联邦机构被指定管理该储备，所承诺的“数字诺克斯堡”在很大程度上仍只是愿景，而非现实。

“这看起来很简单，但随后你会遇到晦涩的法律条款，以及为什么一个机构不能做，而另一个机构可以做的原因，”总统数字资产顾问委员会执行主任 Patrick Witt 在 2026 年 1 月的一次采访中承认。这种坦率的承认揭示了美国比特币雄心背后的一个基本事实：行政命令很容易签署，但将其转化为运作良好的政府计划完全是另一回事。

政治宣言与运营现实之间的鸿沟让加密社区感到沮丧，让怀疑论者感到自鸣得意，也让战略比特币储备陷入了批评者所称的“官僚主义炼狱”。了解哪里出了问题——以及接下来会发生什么——不仅对比特币持有者至关重要，对于任何观察政府如何适应数字资产的人来说都具有参考价值。

美国财政部发布了一份重磅预测：如果稳定币收益计划持续存在，6.6 万亿美元的银行存款可能面临风险。这一数字将一场技术性的立法辩论转变为传统银行业与加密行业之间的生存之战，其结果将重塑每年数亿美元在金融系统中的流动方式。

这场冲突的核心在于《GENIUS 法案》中一个被察觉到的“漏洞”。该法案是特朗普总统于 2025 年 7 月签署成为法律的具有里程碑意义的稳定币立法。虽然法律明确禁止稳定币发行方直接向持有者支付利息或收益，但并未提及第三方平台是否可以这样做。银行称其为威胁主流商业存款的监管疏忽。加密公司则称其为保护消费者选择权的有意设计。随着参议院银行委员会（Senate Banking Committee）目前正在辩论修正案，且 Coinbase 威胁要撤回对相关立法的支持，稳定币收益之争已成为 2026 年最具影响力的金融政策博弈。

当华盛顿还在辩论时，各州已经开始采取行动。德克萨斯州已经购买了 500 万美元的比特币。新罕布什尔州已经授权发行 1 亿美元的比特币抵押市政债券。而佛罗里达州正在推进一项立法，可能将高达 10% 的州政府资金分配给数字资产。欢迎来到自金本位时代以来美国州财政最重大的转型——而大多数人对此还一无所知。

截至 2026 年 1 月，已有 20 多个美国州引入了比特币储备立法，其中德克萨斯州、新罕布什尔州和亚利桑那州这三个州已经签署成为法律。这不再是投机性政策。这是正在实时建设的基础设施，形成了一个州级比特币采用的拼图，最终可能迫使联邦采取行动，或重塑美国政府管理公共资金的方式。

三大先驱：德克萨斯州、新罕布什尔州和亚利桑那州​

德克萨斯州：先行者投入 500 万美元​

2025 年 11 月 20 日，德克萨斯州审计长办公室购买了价值约 500 万美元的贝莱德（BlackRock）iShares Bitcoin Trust (IBIT)，成为美国第一个实际资助比特币储备的州。此举是在授权审计长持有加密货币的州立法之后进行的。

德克萨斯州作为比特币中心的地位使得这一购买行为并不令人意外。该州拥有全球很大一部分比特币挖矿业务，吸引力在于价格合理的电力、灵活的电力合同以及一直对加密货币友好的政治环境。德克萨斯州现在不仅在全美，而且在全球比特币算力市场中都占据着举足轻重的地位。

相对于德克萨斯州的整体国库运营，最初 500 万美元的购买规模较小，但它建立了一个关键先例：美国州政府可以且将会把比特币列入其资产负债表。

新罕布什尔州：立法先驱​

2025 年 5 月，新罕布什尔州州长签署了 HB 302 法案，创建了全美第一个比特币与数字资产储备基金。该立法授予州财务长权限，可以将某些投资组合的 5% 投资于加密货币 ETF，同时保留黄金等传统避险资产。

但新罕布什尔州并未止步于此。2025 年 11 月，该州成为首个批准比特币抵押市政债券的州——这一 1 亿美元的发行标志着加密货币首次在美国市政债券市场中作为抵押品。这一创新可能会从根本上改变各州和各市政府资助基础设施项目的方式。

直接比特币投资授权与比特币抵押债务工具的结合，使新罕布什尔州拥有了全美最全面的州级比特币政策框架。

亚利桑那州：没收资产方式​

亚利桑那州走了一条不同的道路。州长 Katie Hobbs 否决了 SB 1025 法案，该法案原本允许州国库将 10% 的管理资产分配给比特币。然而，她签署了 HB 2749 法案，创建了亚利桑那州比特币与数字资产储备，但有一个重要的限制：它只能持有没收的资产，而不能购买资产。

亚利桑那州的做法反映了一种政治上的务实折中。该州将无人认领财产的利润转向比特币和顶级数字资产，从遗弃财产中获取利息、空投和质押奖励。这规避了在其他州导致比特币储备法案流产的“纳税人风险”论点，同时仍在建立州级比特币持有量。

2026 年立法浪潮​

佛罗里达州：5000 亿美元门槛​

在 2025 年类似的努力停滞后，佛罗里达州立法者为 2026 年会议提交了新立法。众议院第 1039 号法案和参议院第 1038 号法案将建立一个位于佛罗里达州主国库之外的战略加密货币储备基金。

这些法案包含一个巧妙的设计约束：只有在 24 个月内平均市值至少达到 5000 亿美元的资产才有资格。根据目前的门槛，比特币是唯一符合这一标准的资产，这在技术上保持“加密货币中立”的同时，实际上创建了一个仅限比特币的储备。

佛罗里达州的提案将授权首席财务官和州行政委员会将选定的公共资金的高达 10% 分配给合格的数字资产。鉴于佛罗里达州庞大的州预算，如果获得通过，这可能代表着数十亿美元的潜在比特币分配。

该立法包含了一些保护措施：强制审计、报告要求和咨询监督。2026 年 7 月 1 日的条件生效日期意味着只有在整套立法方案获得批准并签署后才会开始实施。

西弗吉尼亚州：7500 亿美元门槛​

西弗吉尼亚州引入了允许州国库多元化投资于贵金属、数字资产和稳定币以作为通胀对冲的立法。该法案设定了比佛罗里达州更高的标准：只有市值超过 7500 亿美元的数字资产才符合条件。

这一门槛实际上在可预见的未来将储备限制在比特币这一种资产上，通过市值要求而非显式的资产选择，隐含地实现了比特币极大化主义（Bitcoin Maximalism）。

被驳回的法案：问题出在哪里​

并非每一项州级比特币储备法案都获得了成功。俄克拉荷马州、宾夕法尼亚州、北达科他州、怀俄明州、蒙大拿州和南达科他州提出的相关立法均遭到了驳回。

俄克拉荷马州的 HB 1203 法案，即《战略比特币储备法案》，于 2025 年 4 月 16 日未获通过，当时参议院收入与税务委员会以 6 比 5 的票数投了反对票。这一微弱的差距表明，这可能并不是最终定论——未通过的法案通常会以修改后的形式重新提交。

宾夕法尼亚州提出的雄心勃勃的提案寻求将高达 10% 的公共资金（包括其 70 亿美元的应急储备基金）分配给比特币。其规模之大可能是被驳回的原因之一；相比之下，那些初始分配比例较为保守的州则取得了更大的成功。

这种模式表明立法的学习曲线正在形成。那些将比特币储备定位为温和的多元化投资并设有强大防护栏的州，往往比那些提出激进分配比例的州走得更远。

联邦背景：特朗普的行政命令​

特朗普总统在 2025 年 3 月签署了一项行政命令，在联邦层面创建战略比特币储备，但伴随着显着的局限性。该授权仅涵盖没收的加密货币——政府不能主动购买比特币用于储备。

美国目前已通过各项执法行动持有约 198,000 枚 BTC，使其成为全球已知的最大比特币国家持有者。该行政命令确保这些资产保留在政府资产负债表上，而不是通过拍卖清算。

方舟投资（ARK Invest）的凯瑟琳·伍德（Cathie Wood）认为，联邦的策略将会演变。伍德表示：“最初的意图是拥有 100 万枚比特币，所以我认为他们实际上会开始购买。”她指出，加密货币已成为一个持久的政治议题。

联邦与各州行动之间的差距创造了一种有趣的动态。各州的行动速度更快，且受到的限制比华盛顿更少，这可能会迫使联邦政策不得不跟上步伐。

核心意义：财政库现代化的论点​

各州财长面临着一个持续存在的问题：通货膨胀随着时间的推移侵蚀了州政府资金的购买力。传统方法——国债、货币市场基金和保守型投资——在通胀时期难以维持其实际价值。

比特币 2100 万枚的固定供应量提供了一种替代对冲手段。黄金通过采矿会有新供应进入市场，而比特币的供应计划是数学预定且不可篡改的。在 2020 年至 2025 年间推动机构采用比特币的稀缺性论点，现在引起了各州财政官员的共鸣。

反对观点则集中在波动性上。比特币的价格波动在一年内可能超过 50%，这使其可能不适合有近期债务支出需求的资金。这也解释了为什么大多数成功的州立法都将比特币限制在总持仓的一小部分，并排除了急需支出的资金。

市政债券革命​

新罕布什尔州价值 1 亿美元的比特币抵押支持市政债券，可能比直接购买比特币更具变革性。市政债券用于资助道路、学校、公用事业等基本基础设施，仅在美国就是一个价值 4 万亿美元的市场。

如果比特币抵押支持债券被证明是成功的，它将为州和地方政府开启新的融资机制。持有比特币的市镇可以利用该抵押品发行债务，其利率可能低于无抵押债券，同时还能保持对比特币的敞口。

这种创新还创造了一个反馈循环：随着越来越多的政府持有比特币作为抵押品，该资产的合法性随之增加，从而可能支撑其价格，并提高比特币抵押工具的信用质量。

接下来的发展​

几个关键因素将决定各州比特币储备是继续扩张还是陷入停滞：

立法会议：佛罗里达州的法案将在 2026 年全年面临委员会听证会和全体表决。那里的成功可能会引发其他州类似立法的连锁反应。

市场表现：2026 年期间的比特币价格将不可避免地影响政治家对储备的胃口。强劲的表现会让支持者显得有先见之明；大幅回撤则会为反对者提供话柄。

联邦明确化：针对《数字资产市场清晰度法案》，参议院委员会计划于 2026 年 1 月进行审议。明确的联邦规则可以通过减少法律不确定性来加速各州的行动。

德克萨斯州和新罕布什尔州的表现：这些早期采用者将作为自然实验。如果他们的比特币持仓表现良好且行政实施过程顺畅，其他州将有一个成功的模型可以效仿。

大局观​

各州对比特币储备的角逐反映了政府对数字资产认知的一个更广泛转变。五年前，美国各州在其资产负债表上持有比特币的想法似乎还很遥远。而今天，这正在发生。

这主要并非关于比特币投机，而是关于财政库现代化、通胀对冲以及各州通过联邦货币政策确立财政独立。无论比特币最终被证明是“数字黄金”还是失去青睐的投机资产，正在构建的基础设施——立法、托管方案、报告框架——都为州级数字资产敞口创造了永久的选择权。

竞赛已经开始。与大多数政府倡议不同，这一项正在快速推进。

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百分之九十。这是巴西 3190 亿美元年度加密货币交易量中稳定币所占的份额——这一数字引起了监管机构的关注，并触发了拉丁美洲最全面的加密货币监管框架。当巴西中央银行（Banco Central do Brasil）于 2025 年 11 月敲定其由三部分组成的监管方案时，它不仅收紧了对交易所的规则。它从根本上重塑了该地区最大的经济体对待挂钩美元的数字资产的方式，其影响从圣保罗波及到布宜诺斯艾利斯。

美国政府目前持有约 198,000 枚比特币（BTC），价值超过 230 亿美元——这使其成为全球最大的比特币国家持有者。现在，国会希望将这一头寸扩大五倍。《2025 年比特币法案》（BITCOIN Act of 2025）提议在五年内收购 100 万枚 BTC，约占比特币总供应量的 5%。这可能成为自尼克松结束金本位制度以来最重要的货币政策转变。

这不再是投机性的政策。行政命令已经签署，州级储备已经运行，立法在参众两院都获得了两党的支持。问题不再是美国是否会建立战略比特币储备，而是储备规模会有多大，以及建立速度会有多快。

从行政命令到立法​

2025 年 3 月 6 日，特朗普总统签署了一项行政命令，建立战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve），规定所有通过刑事和民事没收的比特币都应予以保留而非拍卖。这一决定消除了市场上约 200 亿美元的潜在抛售压力——在历史上，每当美国法警局（US Marshals Service）清算没收资产时，这些压力都会抑制价格。

但行政命令只是开场。参议院银行委员会数字资产小组主席、参议员 Cynthia Lummis（共和党-怀俄明州）于 2025 年 3 月重新提出了《比特币法案》，并获得了五位共和党人的共同提案：Jim Justice（共和党-西弗吉尼亚州）、Tommy Tuberville（共和党-阿拉巴马州）、Roger Marshall（共和党-堪萨斯州）、Marsha Blackburn（共和党-田纳西州）和 Bernie Moreno（共和党-俄亥俄州）。

该法案的全称——《通过全国优化投资促进创新、技术和竞争力法案》（Boosting Innovation, Technology, and Competitiveness through Optimized Investment Nationwide Act）——揭示了其立法框架：这不关乎投机，而关乎数字资产时代的国家竞争力。

众议员 Nick Begich（共和党-阿拉斯加州）在众议院提出了配套立法，开辟了参众两院共同推进的路径。众议员 Warren Davidson 的《美国比特币法案》（Bitcoin for America Act）增加了另一个维度：允许美国人用比特币支付联邦税，所有此类款项将直接流入战略比特币储备。

100 万枚 BTC 计划​

《比特币法案》最雄心勃勃的条款要求财政部在五年内收购 100 万枚 BTC——每年约 200,000 枚 BTC。按目前约 100,000 美元的价格计算，这意味着每年投入 200 亿美元进行购买，总计 1,000 亿美元。

这一规模刻意模仿了美国的黄金储备。联邦政府持有约 8,133 吨黄金，约占所有已开采黄金的 5%。收购比特币 2,100 万枚最高供应量的 5%，将建立起类似的比例地位。

关键条款包括：

• 20 年最低持有期：任何收购的比特币在二十年内不得出售，从而消除了在市场低迷期间清算的政治压力。
• 10% 最大每两年销售限额：持有期届满后，在任何两年期间内，出售的储备不得超过 10%。
• 去中心化金库网络：财政部必须建立具有“最高级别物理和网络安全”的存储设施。
• 保护自托管权利：立法明确禁止该储备侵犯个人比特币持有者的权利。
• 州参与计划：各州可以自愿将其持有的比特币存储在联邦储备系统的隔离账户中。

预算中性的收购策略​

如何在不增加税收的情况下购买 1,000 亿美元的比特币？该立法提出了几种机制：

黄金证书重估：美联储各银行持有 1973 年发行的黄金证书，法定价值为每金衡盎司 42.22 美元。底层黄金目前的交易价格约为每盎司 2,700 美元。通过按公允市场价值重新发行这些证书，财政部可以获得超过 5,000 亿美元的账面收益——这足以资助整个比特币收购计划。

总统数字资产顾问委员会执行主任 Bo Hines 公开提出，出售部分黄金储备作为预算中性的融资机制。虽然这在政治上很敏感，但算术上是可行的：即使减少 10% 的黄金持有量，也能为数年的比特币购买提供资金。

美联储汇款：美联储历史上曾向财政部上缴利润，尽管在最近的加息期间这一情况发生了逆转。未来的汇款可以拨专款用于比特币收购。

持续资产没收：政府继续通过刑事诉讼没收比特币。最近与 Prince 集团欺诈案相关的 150 亿美元没收——涉及 127,271 枚 BTC——展示了潜在流入的规模。

财政部长 Scott Bessent 在 2025 年 8 月确认了这一做法：“我们不会直接购买 [比特币]，而是将利用被没收的资产并继续积累。”这表明政府在争取直接购买的立法授权时，最初可能会依赖没收所得。

州级比特币储备​

联邦行动催化了州级的采用：

新罕布什尔州 成为首个拥有可操作立法的州。州长 Kelly Ayotte 于 2025 年 5 月 6 日签署了 HB 302 法案。该法律允许州财政部长将最多 5% 的公共资金投资于市值超过 5000 亿美元的数字资产——目前只有比特币满足这一门槛。值得注意的是，新罕布什尔州允许通过 ETF 进行投资，从而简化了托管要求。

德克萨斯州 的举动最为激进。州长 Greg Abbott 于 2025 年 6 月签署了 SB 21 和 HB 4488 法案，建立了德克萨斯州战略比特币储备（Texas Strategic Bitcoin Reserve），并设有强大的法律保护，防止未来的立法机构轻易废除。德克萨斯州是唯一一个实际为储备提供资金的州，初始投入 1000 万美元，并计划将该金额翻倍。立法要求进行冷存储托管，并允许比特币通过购买、分叉、空投或捐赠进入储备。

亚利桑那州 走了一条较窄的路线。HB 2749 允许该州以原始形式持有无人认领的加密资产，而不是将其清算。然而，州长 Katie Hobbs 否决了更具雄心的提案（SB 1025 和 HB 2324），这些提案本可以允许将最多 10% 的州资金直接投资于数字资产。

至少有 28 个州提出了比特币储备提案，尽管其中许多提案仍处于停滞或被拒绝状态。联邦《比特币法案》（BITCOIN Act）中包含允许州级储备存储在联邦系统内的条款，这可能会加速采用进程。

市场影响​

供需动态非常严峻。将 198,000 BTC 从常规的美国法警局（USMS）拍卖转入不销售的战略储备，消除了近 200 亿美元的潜在抛售压力。再加上 100 万 BTC 的收购计划，美国政府将成为永久买家，每年吸收约 1% 的流通供应量。

机构分析师预测了重大的价格影响：

• 摩根大通 (JPMorgan)：目标价 170,000 美元
• 渣打银行 (Standard Chartered)：目标价 150,000 美元
• Tom Lee (Fundstrat)：2026 年初达到 150,000 - 200,000 美元，年底可能达到 250,000 美元
• Galaxy Digital：2026 年底达到 185,000 美元

预测值在 2026 年集中在 120,000 - 175,000 美元之间，根据政策执行情况和宏观经济条件，更广泛的范围在 75,000 美元至 225,000 美元之间。

机构采用指标支持了看涨观点。76% 的全球投资者计划在 2026 年扩大数字资产风险敞口，其中 60% 预计将管理资产规模 (AUM) 的 5% 以上分配给加密货币。截至 2025 年第三季度，超过 172 家上市公司持有机票，环比增长 40%。

美国比特币 ETF 资产在 2025 年达到 1030 亿美元，彭博行业研究 (Bloomberg Intelligence) 预测 2026 年将有 150 亿 - 400 亿美元的额外资金流入。Galaxy Digital 预计，随着财富管理平台取消限制，资金流入量将超过 500 亿美元。

全球竞争动态​

美国战略比特币储备并非孤立存在。萨尔瓦多于 2021 年建立了首个主权比特币储备，并已积累了超过 6,000 BTC。巴西随后也建立了其储备框架。

一些分析师推测，美国的大规模购买可能会触发“全球比特币军备竞赛”——这是一个自我强化的循环，各国竞相在对手推高价格之前积累 BTC。博弈论表明，先行者捕获了不成比例的价值；后期采用者则为较差的头寸支付溢价。

这种动态部分解释了美国各州内部激进的竞争。德克萨斯州迅速为其储备提供资金，正是因为等待意味着付出更多代价。同样的逻辑也适用于国际层面。

实施时间线​

根据当前的立法势头和行政行动：

已完成：

• 签署建立战略比特币储备的行政命令（2025 年 3 月）
• 198,000 BTC 转入永久储备状态
• 三个州拥有可操作的比特币储备立法

2026 年预测：

• 《比特币法案》在国会委员会获得进展
• 财政部最终确定预算中性收购方案的蓝图
• 5 - 10 个州增加额外的州级储备立法
• 试点计划下可能进行首次联邦直接比特币购买

2027-2030 年窗口期：

• 全面运作 100 万 BTC 收购计划（如果获得立法授权）
• 早期收购进入 20 年持有期
• 州级储备网络可能覆盖 15 - 20 个州

风险与不确定性​

有几个因素可能会阻碍或延迟实施：

政治风险：政府更迭或国会控制权的变化可能会逆转政策方向。行政命令的保护力度弱于立法编纂——因此通过《比特币法案》具有紧迫性。

托管与安全：管理价值数百亿美元的比特币需要机构级的托管基础设施，而联邦政府目前缺乏这种设施。建立去中心化的保险库网络需要时间和专业知识。

预算评估：国会预算办公室 (CBO) 对黄金证书重估机制的评估可能会使法案通过变得复杂。新颖的筹款机制会引发程序性挑战。

市场波动：比特币价格的大幅下跌可能会削弱政治支持，即使长期基本面保持不变。

国际关系：美国大规模积累比特币可能会使与那些货币政策假定比特币微不足道的国家之间的关系变得紧张。

对开发者意味着什么​

对于区块链开发者和 Web3 公司而言，战略性比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve）代表了来自全球最大经济体的认可。监管明确性通常伴随着机构采纳而到来 —— 而没有比美国政府更大的机构了。

基础设施方面的影响超出了比特币本身。随着主权实体进入生态系统，托管解决方案、合规框架、审计机制和跨链互操作性都变得更具价值。服务于国家级比特币储备的同类基础设施，也可以服务于全球的企业客户、养老基金和主权财富基金。

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