Запрет RWA от восьми ведомств Китая: Узкий коридор для токенизации под государственным контролем
6 февраля 2026 года Китай не просто обновил свой запрет на криптовалюты — он пересмотрел правила игры для токенизации реальных активов. Восемь правительственных ведомств во главе с Народным банком Китая и Китайской комиссией по регулированию ценных бумаг совместно издали постановления, которые одновременно закрывают двери для несанкционированных стейблкоинов и открывают узкое, строго контролируемое окно для комплаенс-совместимых RWA.
Сигнал предельно ясен: Китай строит свою собственную версию токенизированного будущего — такую, в которой государство, а не рынок, определяет границы участия.
Регуляторное землетрясение: что именно изменилось
Впервые Китай четко закрепил на законодательном уровне различие между виртуальной валютой (по-прежнему запрещена) и токенизацией реальных активов (разрешена при соблюдении определенных условий). Это знаменует собой фундаментальный переход от тотального запрета к категоризированному регулированию.
Восемь ведомств — включая НБК, Государственный комитет по развитию и реформам, Министерство промышленности и информатизации, Министерство общественной безопасности, Государственное управление по регулированию рынка, Государственное управление финансового надзора, CSRC и Государственное управление валютного контроля — выпустили два важнейших документа:
- Циркуляр о дальнейшем предотвращении и устранении рисков, связанных с виртуальной валютой (Документ 42)
- Регуляторные руководства по зарубежному выпуску токенизированных ценных бумаг, обеспеченных внутренними активами
Вместе эти правила устанавливают структуру комплаенса, которая разделяет запрещенную криптовалютную деятельность и допустимую токенизацию RWA. В вопросах виртуальной валюты ведущую роль играет НБК. В токенизации RWA контроль берет на себя CSRC.
Стейблкоины с привязкой к юаню: красная черта
Пожалуй, самым поразительным элементом новой структуры является абсолютны й запрет на стейблкоины с привязкой к юаню. Ни одно юридическое или физическое лицо, внутри или за пределами Китая, не может выпускать офшорные стейблкоины, привязанные к юаню, без явного одобрения правительства. Это ограничение распространяется и на зарубежные филиалы отечественных фирм.
Сроки указывают на стратегический умысел. С 1 января 2026 года НБК начал выплачивать проценты по остаткам на кошельках цифрового юаня (e-CNY) — годовая ставка 0,05% соответствует стандартным внутренним сберегательным счетам. Предлагая доходность, сопоставимую с депозитами до востребования, центральный банк превратил e-CNY из простого платежного инструмента в конкурентоспособный финансовый продукт, призванный захватить ту долю рынка, которая иначе могла бы уйти в стейблкоины.
Глобальный контекст подчеркивает ставки: ежемесячные объемы транзакций со стейблкоинами достигли 10 триллионов долларов к январю 2026 года. Китай рассматривает несанкционированны е стейблкоины, обеспеченные юанем, как прямую угрозу монетарному суверенитету — создание параллельных платежных систем вне надзора центрального банка, которые могут подорвать контроль за движением капитала и эффективность государственной политики.
Как прямо указано в правилах: стейблкоины, привязанные к законному платежному средству, выполняют функции валюты и, следовательно, затрагивают монетарный суверенитет, что делает их объектом строгого государственного контроля.
Режим подачи заявок в CSRC: прохождение сквозь игольное ушко
В то время как стейблкоины столкнулись с «железной стеной», токенизации реальных активов был предоставлен узкий, строго регулируемый путь развития. Регуляторные рук оводства CSRC определяют «токенизированные ценные бумаги, обеспеченные внутренними активами» как сертификаты токенизированных прав, выпущенные за рубежом с использованием денежных потоков от внутренних активов в качестве обеспечения погашения, с применением технологий криптографии и распределенного реестра.
Требования к комплаенсу весьма обширны:
Обязательная подача документов перед выпуском
Отечественные структуры, контролирующие базовые активы, должны подать отчет в CSRC перед осуществлением зарубежного выпуска токенизированных ценных бумаг. Этот отчет должен быть представлен в Китайскую ассоциацию по управлению активами (AMAC) в течение пяти рабочих дней после создания специализированного юридического лица (SPV).