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러시아, 가상자산 지갑을 해외 은행 계좌와 동일하게 취급

· 약 11 분
Dora Noda
Dora Noda
Software Engineer

2026년 4월 1일, 러시아 정부는 모스크바 외부에서는 거의 언급되지 않는, 암호화폐 정책 중 가장 중대한 영향을 미칠 수 있는 법안을 조용히 제출했습니다. 2026년 7월 1일부터 해외 암호화폐 지갑을 개설, 폐쇄하거나 거래하는 모든 러시아 거주자는 한 달 이내에 연방세무국 (Federal Tax Service)에 이를 신고해야 합니다. 이를 위반할 경우 러시아의 해외 은행 계좌 규제 모델에 따른 처벌을 받게 됩니다.

러시아는 지금까지 어떤 주요 경제국도 시도하지 않은 일을 하고 있습니다. 바로 셀프 커스터디 (self-custodied) 암호화폐 지갑을 스위스 은행 계좌처럼 취급하는 것입니다. 심지어 러시아는 현재 지구상에서 가장 강력한 암호화폐 제재를 받는 관할권이기도 합니다.

이 모순이야말로 우리가 주목해야 할 이야기입니다.

법안의 주요 내용​

4월 1일 국가 두마 (State Duma, 하원)에 제출된 이 법안은 광범위한 시장 구조 패키지와 함께 다음과 같은 네 가지 핵심 요소를 포함하고 있습니다:

  • 30일 이내 신고: 거주자는 "해외에 호스팅된" 지갑을 개설하거나 폐쇄할 때마다 러시아가 이미 해외 은행 계좌에 적용하고 있는 것과 동일한 기간 내에 연방세무국에 알려야 합니다.
  • 연간 거래 보고: 해외 지갑과 관련된 모든 송금 — 유입, 유출 및 거래 상대방 — 은 거주자의 세무 신고서에 기재되어야 합니다.
  • 해외 송금 시 신고 증명: 러시아인이 곧 라이선스를 취득할 8개의 국내 플랫폼 중 하나를 통해 해외 지갑으로 암호화폐를 보낼 때, 해당 플랫폼은 해당 지갑이 이미 신고되었는지에 대한 증명을 수집해야 합니다.
  • 보유 자체를 금지하지 않음: 해외 지갑 보유는 여전히 합법입니다. 그러나 러시아 외부에서 구매한 모든 암호화폐는 루블화가 아닌 외화 은행 계좌를 통해 결제되어야 합니다. 이는 모니터링되지 않는 구매를 위한 가장 확실한 허점을 차단하는 조치입니다.

하원은 이번 봄 회기 중에 이 법안들을 통과시킬 것으로 예상되며, 지갑 신고 제도는 2026년 7월 1일부터 시행될 예정입니다. 이날은 현재 러시아 사용자에게 서비스를 제공하는 무허가 거래소들이 모두 폐쇄될 예정인 날이기도 합니다.

이것이 세계 최초인 이유​

지금까지 전 세계의 암호화폐 세법은 사람들이 무엇을 "했는지" — 자본 이득, 소득, 채굴 보상 — 에 집중해 왔습니다. 인도의 30% 고정 세율과 모든 이체 시 1% TDS (원천징수)는 가혹하지만, 여전히 연간 신고를 통한 자진 보고 방식입니다. 한국은 20%의 양도소득세 과세 시행을 거듭 연기했습니다. 일본은 2028년 과세 연도까지 단계적으로 20% 분리 과세로 전환하고 있습니다. 미국은 해외 금융 자산에 대해 Form 8938을 요구하지만, 국세청 (IRS)은 셀프 커스터디 암호화폐 지갑이 이에 해당하는지를 두고 수년간 법정에서 논쟁을 벌여왔습니다.

러시아는 이 논쟁을 종결짓고 있습니다. 법령에 따라 러시아 외부에 존재하는 비수탁형 (non-custodial) 지갑은 이제 보고 대상인 해외 자산이 됩니다. 지갑을 열면 30일 이내에 신고해야 합니다. 자금을 이동하면 세무 신고서에 기록됩니다. 이 규칙을 무시하면 키프로스나 UAE의 미신고 은행 계좌에 적용되는 것과 동일한 처벌을 받게 됩니다.

이는 단순히 "이익에 과세하는 것"과는 구조적으로 다릅니다. 자산의 "존재" 자체를 보고하는 것으로, 자본 이득세 제도보다는 미국 금융계좌 신고서 (FBAR)나 유럽 연합의 DAC8 지침에 더 가깝습니다.

단속 배경의 수치들​

러시아 연방세무국이 이러한 강력한 집행을 시도하는 이유는 온쇼어 (onshore)로 끌어들이고자 하는 자금 규모를 보면 이해가 됩니다.

  • 일일 6억 5천만 달러: 러시아 재무부는 러시아의 일일 암호화폐 거래 대금을 약 6억 5천만 달러, 연간 약 1,305억 달러로 추산하고 있습니다. 이 중 거의 대부분이 현재 규제 채널 밖에서 발생하고 있습니다.
  • 118억 9천만 달러: 러시아 중앙은행의 2025년 중반 금융 안정성 보고서에 따르면, 글로벌 암호화폐 거래소에 러시아인이 보유한 자산은 9,330억 루블로 추산되었습니다. 업계 소식통은 실제 수치가 2조 루블 (약 250억 달러 이상)을 넘을 것으로 보고 있습니다.
  • 8개 라이선스 플랫폼: 무허가 거래소가 7월 1일에 폐쇄된 후 러시아가 허용할 계획인 법적 거래 창구의 전부입니다.
  • 30만 루블 (약 3,800-4,000달러): 비적격 개인 투자자의 연간 구매 한도입니다. 이들은 라이선스를 받은 거래소에서 비트코인이나 이더리움을 구매하기 전에 위험 인식 테스트를 통과해야 합니다.
  • 프라이버시 코인 금지: 구매 한도가 없는 적격 투자자라 할지라도 러시아의 라이선스 플랫폼에서 모네로 (Monero)나 지캐시 (Zcash)를 보유하는 것은 금지됩니다.

여기에 담긴 논리는 명확합니다. 국내 활동을 KYC (본인 확인), 실명 연결 및 루블화 기반 보고가 이루어지는 8개의 관문으로 압박한다면, 의미 있는 암호화폐 자산이 세망을 빠져나가는 유일한 길은 해외의 셀프 커스터디 지갑뿐입니다. 지갑 신고 의무화는 그 통로를 차단하기 위한 포위 작전의 나머지 절반입니다.

제재의 역설​

여기서부터 정책이 정말 기묘해집니다.

러시아는 동시에 다음 세 가지 일을 진행하고 있습니다:

  1. 암호화폐를 합법화하기 위한 인프라 구축: 지갑 신고, 실명 계좌, 라이선스 거래소, 정의된 투자자 카테고리를 통해 암호화폐를 과세 가능하고 규제되는 자산 클래스로 만들고 있습니다.
  2. 세계에서 암호화폐 관련 제재를 가장 많이 받는 대상: 2026년 4월 27일에 최종 확정되어 5월 24일부터 시행되는 EU의 20차 제재 패키지는 탈중앙화 플랫폼을 포함하여 러시아 기반 암호화폐 서비스 제공업체에 대한 전면적인 부문별 금지를 부과합니다. 또한 디지털 루블과 RUBx 스테이블코인을 차단하며, EU 개인이나 기업이 러시아 CASP (가상자산 서비스 제공자)와 상호작용하는 것을 금지합니다.
  3. A7A5 스테이블코인 운영의 본거지: 엘립틱 (Elliptic)과 체이널리시스 (Chainalysis)는 A7A5가 누적 1,197억 달러 이상 (지난 12개월 동안에만 933억 달러 이상)의 처리를 수행했으며, 러시아의 법정화폐 시스템에 대한 제재를 피하기 위해 키르기스스탄 기반 중개인을 통해 자금이 흐르고 있다고 지적했습니다.

이 세 가지 사실을 종합해 보면 크렘린이 실제로 무엇을 하고 있는지 알 수 있습니다. 국내 암호화폐는 일반 러시아인들이 통제된 환경 내에서 사용할 수 있는 관리 가능하고 과세 및 감시가 가능한 채널이 됩니다. 오프쇼어 (offshore) 암호화폐는 신고를 통해 투명하게 공개되도록 강요받으며, 이를 통해 당국은 최소한 누가 무엇을 옮기는지 파악할 수 있게 됩니다. 그리고 국가 간 제재 회피를 위한 통로인 A7A5, 가란텍스 (Garantex) 및 교체되는 여러 대체 수단들은 국가가 공식적으로 승인하지도, 제재하지도 않는 별도의 부인 가능한 레인에 존재하게 됩니다.

지갑 신고 제도는 암호화폐에 반대하는 것이 아닙니다. 익명성에 반대하는 것입니다. 그리고 제재를 받는 경제 체제에서 익명성을 거부하는 것은 해외에 거주하는 러시아인들에게 다음과 같이 말하는 방식입니다. "우리는 돈이 대략 어디에 있는지 알고 있다. 그 돈을 지키고 싶다면 라이선스를 받은 문을 통해 집으로 가져와라."

자금 회수 베팅​

기술적인 세부 사항을 걷어내면, 이 정책은 행동에 대한 도박입니다.

현재 누구의 눈에도 띄지 않는 Binance, Bybit 또는 자기 수탁 지갑을 보유한 러시아 거주자라면 7월 1일 이후 세 가지 선택지가 있습니다:

  • 신고하기. 매월 신고하고, 거래를 보고하며, 밀린 세금을 납부하고, 이제 FTS(연방 국세청)가 자신의 해외 보유 자산을 영구적으로 감시하고 있다는 점을 받아들이는 것입니다.
  • 회수하기. 8개의 라이선스된 러시아 거래소 중 하나를 통해 자금을 다시 옮기는 것입니다. 이곳에서는 실명과 연동되지만, 적어도 국내 규정 내에 머물게 됩니다.
  • 숨기기. VPN, P2P 채널, 믹서 및 DEX를 계속 사용하며, 적발될 경우 형사 처벌과 조세 포탈 노출 위험을 감수하는 것입니다.

크렘린의 도박은 홀더 중 상당 부분이 두 번째 옵션을 택할 것이라는 점에 걸려 있습니다. 10~20%의 회수율만 기록하더라도 라이선스된 러시아 플랫폼으로 수십억 달러의 세수 발생 활동이 유입될 것이며, 이 플랫폼들은 올여름 출시 시점에 거래량이 절실한 비즈니스 모델을 가지고 있습니다.

위험은 정반대의 결과입니다. 지갑 신고 의무화가 러시아의 크립토 활동을 더 깊은 지하로 몰아넣는 것입니다. 프라이버시 코인(이미 라이선스 거래소에서 금지됨), DEX, P2P 텔레그램 채널, 아토믹 스왑은 대안이 국세청에 매달 통보하는 것뿐일 때 훨씬 더 매력적이 됩니다. 2025년 미국과 EU의 도메인 압류 이후 Garantex가 거의 즉각적으로 대체된 사례를 포함한 역사는, 2단계 인프라가 집행 계층보다 더 빠르게 적응한다는 것을 보여줍니다.

전 세계에 미치는 영향​

러시아가 테스트 케이스이지만, 이 정책 템플릿은 이식이 가능하며 다른 정부들도 주시하고 있습니다.

  • EU의 DAC8 지침은 2026년 1월부터 본격 시행되며, EU에서 운영되는 가상자산 서비스 제공자(CASP)가 사용자의 보유 자산을 세무 당국에 보고하도록 요구합니다. 러시아의 법안은 수탁 자산에 대한 VASP뿐만 아니라 비수탁 자산에 대해서도 개인에게 보고 의무를 부과함으로써 한 걸음 더 나아갔습니다.
  • FATF 트래블 룰은 현재 42개 관할권에서 시행 중이며, 99개국이 도입 단계에 있습니다. FATF는 권고안 16번(Recommendation 16) 준수가 늦어지는 국가들이 2026년 3분기에 그레이리스트(grey-listing)에 오를 위험이 있다고 신호했습니다. 규제되지 않은 크립토 부문으로 인해 FATF 준수 등급이 하향 조정되었던 러시아는, 여전히 강력한 제재를 받고 있음에도 불구하고 지갑 신고 제도를 시정 조치의 증거로 내세울 수 있습니다.
  • 미국 재무부는 자기 수탁 지갑이 해외 계좌 보고 대상에 해당하는지를 두고 수년간 고심해 왔습니다. 러시아의 선례는 글로벌 모멘텀과 결합되어 이 논쟁의 향방을 바꿀 수 있습니다.
  • 아시아 규제 당국, 특히 한국(2028년부터 단계적 과세 시작 예상)과 일본(20% 분리 과세로 이동 중)은 지갑 수준의 보고를 검토해 왔으나 의무화까지는 이르지 않았습니다. 러시아의 실험이 수치로 증명되는 자금 회수를 이끌어낸다면, 이는 최초의 실질적인 데이터 포인트가 될 것입니다.

더 큰 그림에서 2026년은 크립토 규제가 자기 수탁 지갑을 해외 자산으로 간주할지 여부를 고민하는 것을 멈추고, 기본적으로 그렇게 취급하기 시작한 해로 기억될 수 있습니다.

빌더를 위한 시사점​

개발자와 인프라 팀에게 실질적인 영향은 주로 규제 준수 범위(compliance surface area)에 관한 것입니다.

  • KYC 및 제재 스크리닝은 러시아 사용자를 접하는 모든 제품에 있어 더 이상 "있으면 좋은 것"이 아닙니다. 또한 EU 사용자를 대상으로 하는 지갑, 거래소 또는 DeFi 프런트엔드는 러시아 거래 상대방이 탐지될 경우 명시적인 금지 위험에 처하게 됩니다.
  • 자체 호스팅 지갑 UX는 거래 로그, 계좌 개설일, 거래 상대방 정보와 같은 신고용 메타데이터를 사용자가 세무 당국에 제출할 수 있는 형식으로 점점 더 많이 노출해야 할 것입니다. 지갑은 수동적인 저장소에서 기록 보관 도구로 변모하고 있습니다.
  • API 수준의 분석은 규제 준수 담당자, 회계사 및 세무 준비 도구 시장에서 성장하는 분야가 될 것입니다. 새로 보고 의무가 생기는 관할권마다 인덱싱 제공업체와 인프라 플랫폼에는 통합 작업의 레이어가 추가됩니다.
  • 교차 국경 개발자들(Ethereum, Solana, Sui, Aptos 또는 러시아 사용자가 많은 체인에서 빌딩하는 팀들)은 IP 필터링을 넘어서는 지리적 기반 기능 제한(geo-aware feature gating)이 필요할 것입니다.

BlockEden.xyz는 다양한 체인과 규제 체계에서 작업하는 빌더들을 위해 엔터프라이즈급 RPC 및 인덱서 인프라를 운영합니다. 2026년 규제 준수 보고가 핵심적인 관심사가 됨에 따라, 저희의 API 마켓플레이스는 개발자에게 사용자와 관할권 확장에 맞춰 설계된 안정적인 온체인 데이터 액세스를 제공합니다.

향후 관전 포인트​

러시아의 실험이 글로벌 템플릿이 될지 아니면 경고 사례가 될지는 다음 세 가지 요소에 달려 있습니다:

  1. 2026년 4분기 준수율. 유의미한 수의 홀더들이 실제로 신고했는가? 연방 국세청은 이를 공개하지 않더라도 연말까지 데이터를 확보하게 될 것입니다.
  2. 8개 라이선스 플랫폼의 자본 흐름. 거래량이 실제로 발생한다면 정책이 성공한 것입니다. 플랫폼이 유령 도시로 남는다면 지하 경제가 승리한 것입니다.
  3. 러시아 외부로의 모방. 인도, 브라질, 터키 등 금융 소외 계층의 크립토 이용률이 높고 공격적인 세무 당국을 가진 세 국가를 주목하십시오. 이들 중 어느 한 곳이라도 2026년이나 2027년에 지갑 신고 제도를 채택한다면, 러시아는 향후 10년간의 크립토 집행 템플릿을 설정하게 된 것입니다.

더 깊은 진실은 지갑 신고 제도가 결국 모든 사람에게 다가오고 있다는 것입니다. 문제는 그것이 전면적인 감시로 올 것인지, 자금 회수 인센티브로 올 것인지, 아니면 국경을 넘어 대규모 금융 자산을 보유할 때 발생하는 지루한 행정적 현실로 올 것인지입니다. 러시아는 이제 베팅을 마쳤습니다. 우리 모두는 곧 우리가 어떤 버전의 현실에서 살게 될지 알게 될 것입니다.

출처​

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