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ペンタゴンのビットコイン戦略転換：ヘグセス氏はいかにして米国の戦略的ビットコイン準備金を対中国の国家安全保障レバレッジとして再定義したか

· 約 21 分
Dora Noda
Dora Noda
Software Engineer

米国の戦略的ビットコイン準備金は 13 か月間、ある種の官僚的な停滞状態に置かれていました — 2025 年 3 月の大統領令によって 20 万枚の没収 BTC が固定されましたが、運用ドクトリンも公的予算もなく、ワシントンがクリプトに関して問い続けている最も単純な疑問、「なぜ連邦政府は実際にこれを必要としているのか？」に対する答えもありませんでした。2026 年 4 月 30 日、ピート・ヘグセス国防長官は、暗号資産（クリプト）業界発ではない初めての回答を提示しました。下院軍事委員会の公聴会で証言したヘグセス氏は、ビットコインが現在、「パワー・プロジェクション（投射）」と中国への対抗を目的として設計された国防総省の機密プログラムに組み込まれていることを認めました。そして、政府の他の機関がいまだに投機的なコモディティとして扱っているこのプロトコル上で、ペンタゴンが攻勢および守勢の両方のオペレーションを実行していることを明らかにしました。

その発言は 1 分足らずのものでした。しかし、その意味するところはこの政権よりも長く続くことになるでしょう。

ヘグセス氏が実際に語ったこと​

証言は下院軍事委員会の日常的な監視業務の中で行われましたが、その言葉は日常的なものではありませんでした。「我々が行っている多くのこと、つまりそれを可能にしたり無効にしたりすることは、当省内で進行中の機密の取り組みであり、多くの異なるシナリオにおいて我々に多大なレバレッジを提供してくれます」とヘグセス氏は議員たちに語りました。彼はビットコインを中国の「デジタル管理モデル」に対するカウンターウェイト（均衡力）として位置づけました。現職の国防長官が、業界の擁護ではなく大国間競争に米国のクリプト政策の根拠を置いたのはこれが初めてのことです。

国防総省の当局者は、プログラムの規模、スケジュール、予算の具体化を拒否しました。その拒否自体がシグナルです。対等な敵対国に対する国防総省の機密プログラムが、公に確認されることはめったにありません。それは、機密保持の運用上の価値よりも、公表による抑止力の価値が上回ると誰かが判断した場合に限られます。米国がプロトコル・レベルでビットコインの機能を「有効化」および「妨害」の両方を行っているという開示は、この資産の地政学的役割を「ワシントンが許容する価値の保存手段」から「ワシントンが競い合うインフラ」へと再定義しました。

同じ公聴会サイクルの中で、インド太平洋軍（INDOPACOM）司令官のサミュエル・J・パパロ・ジュニア海軍大将は、インド太平洋軍がライブのビットコイン・ノードを運用していることを認めました。これはマイニングや商業目的ではなく、運用環境におけるプロトコルの要素をテストし、ネットワーク・セキュリティを研究するためであることを明示しました。4 つ星の統合軍司令部がノードを運用しているのは、単なる研究上の好奇心ではありません。それは、今まさに書き換えられつつあるドクトリン（教義）なのです。

没収資産の山からパワー・プロジェクションへ​

この証言がなぜ重要なのかを理解するには、それ以前の経緯を知る必要があります。トランプ大統領の 2025 年 3 月 6 日の大統領令により、シルクロードの没収、Bitfinex ハッキングの回収、およびその他の連邦政府による没収手続きから得られた約 20 万 BTC を原資として、戦略的ビットコイン準備金が設立されました。2026 年 2 月までに、連邦政府の総保有量は推定 328,372 BTC に増加し、米国は世界最大のビットコイン保有国となりました。

しかし、その山は大部分が休止状態にありました。当初の大統領令は、財務長官に法的要因と投資要因を評価し、後続の法律を提案することを求めていましたが、それらの期限は公的な更新がないまま過ぎ去りました。つい 2026 年 1 月にも、大統領デジタル資産諮問委員会の事務局長であるパトリック・ウィット氏は、政権は準備金の設立にコミットしているが、「不可解な法的条項」の処理を進めていると聴衆に語っていました。このフレーズは、ワシントンの隠語で「弁護士が予期せぬ問題を見つけた」ことを意味します。ラスベガスで開催された Bitcoin 2026 カンファレンスで、ウィット氏は「数週間以内に大きな進展がある」と約束していました。

ヘグセス氏の証言が果たした役割は、13 か月間にわたるクリプト業界の枠組みでは提供できなかった論理的根拠を与えたことです。戦略的ビットコイン準備金は、もはや特定の支持層に対する選挙公約ではありません。それは突如として、機密プログラムが付随する国家安全保障上の手段となったのです。この再定義は重要です。なぜなら、国家安全保障支出の政治経済は、クリプト業界政策の政治経済とは構造的に異なるからです。防衛プログラムは政権交代を生き延びますが、クリプト業界向けのプログラムはそうではありません。

中国という視点：脅威を鮮明にする 3 つのベクトル​

「中国への対抗」という枠組みは、単なる修辞（レトリック）ではありません。2026 年、3 つの独立したデータ・ストリームが同じ結論に収束しています。

第一に、マイニング・インフラの移転です。 ロシアは現在、世界のビットコイン・ハッシュレートの約 16% を占め、世界第 2 位のマイニング拠点となっています。中国のハッシュレートは、2021 年のマイニング禁止にもかかわらず、西側の分析者が確信を持って推定できないほどの規模で地下に再構成されています。米国の主要な敵対国 3 つのうち 2 つが、1.4 兆ドルの決済資産を支えるエネルギー・インフラを支配しているとき、ペンタゴンはプロトコルのネットワーク・セキュリティをオープンソース・コミュニティに任せきりにすることはできません。

第二に、制裁回避の産業化です。 ロシアの Garantex 取引所は 2025 年の閉鎖までに 1,000 億ドル以上の取引を処理し、そのボリュームの約 82% が制裁対象組織に関連していました。北朝鮮のラザルス・グループ（Lazarus Group）は 2025 年に 20 億ドル以上のクリプトを盗み出し、過去最高の成功を収めました。Chainalysis 関連の報告によると、2026 年初頭のクリプト・ハッキングによる損失（5 億 7,700 万ドル）の 76% が北朝鮮関連のオペレーターによるものとされています。盗まれたクリプトは北朝鮮の兵器計画の資金源となっています。これは仮説ではなく、監査された事実です。

第三に、この資産クラスがパラレル・レール（並行インフラ）へと成熟したことです。 ステーブルコインは 2025 年に 33 兆ドルを移動させました。これは Visa の年間決済額を上回る規模であり、2026 年には 40 兆ドルに達すると予測されています。敵対国が SWIFT の境界外で国家規模のドル資産を移動できるようになった今、そのレールを妨害、監視、または利用したいという国防総省の関心は、もはやオプション（選択肢）ではなくなりました。

ヘグセス氏の「対中」という枠組みは、これら 3 つを 1 つのテーゼに集約します。つまり、暗号学的決済レイヤーの制御は、現在、宇宙、サイバー、あるいは海底ケーブルと同等の大国間競争の領域であるということです。ペンタゴンには、それに対処するために連邦準備制度（FRB）が首尾一貫したステーブルコイン政策を策定するのを待っている余裕はありません。

中国の実際の保有量 — そしてなぜそれが争点となっているのか​

競争の背景は、北京以外、誰も中国の正確な保有量を知らないという不都合な事実によって不透明になっています。2019 年の PlusToken ポンジ・スキームで押収された 194,775 BTC という広く引用されている数字は、6 年間にわたりあらゆる国家保有量比較チャートに掲載されてきました。CryptoQuant の CEO である Ki Young Ju 氏は、オンチェーンの動きを分析し、中国が数年前に Huobi や暗号資産ミキサーを通じて秘密裏にその大部分を売却し、その過程で約 200 億ドルを手に入れたと主張しています。一方、他のアナリストは、保有分は依然として中国人民銀行の管理下で国家の貸借対照表に残っていると主張しています。

この見解の相違は、戦略的に重要です。もし中国が売却済みであれば、米国の 328,000 BTC というリードは構造的なものになります。もし中国が保有し続けているのであれば、その差は約 130,000 BTC に縮まり、一つの蓄積サイクル内で逆転可能な意味のある差となります。ペンタゴン（米国国防総省）は状況が明確になるのを待つつもりはありません。ヘグセス氏が言及した機密プログラムには、まさにこの種の疑問を解決するためのインテリジェンス収集活動が含まれていることはほぼ間違いなく、それが彼が詳細を説明できなかった理由の一部です。

「ソフトウォー（Softwar）」理論の主流化​

「パワー・プロジェクション（力の投射）としてのビットコイン」という枠組みの知的基盤は、ウォール街から生まれたものではありません。それは 2023 年、当時米宇宙軍の少佐であったジェイソン・ロウリー氏による MIT リンカーン研究所の論文から生まれました。彼は、プルーフ・オブ・ワーク（PoW）システムが「電気的・サイバー的な力の投射」の一形態として機能すると主張しました。これは、国家がサイバー空間において、従来の軍事資産による物理的なコストを反映した、エネルギーに基づくコストを課すための手段であるというものです。この論文は 2023 年当時、国防総省（DoD）の語彙で飾られた「仮想通貨信奉者の知的な遊び」として広く片付けられていました。

3 年後、現職の国防長官が議会で本質的にロウリー氏の枠組みを使用しており、インド太平洋軍（INDOPACOM）は「サイバーセキュリティ研究」のためにプロトコルをライブで実行しています。ペンタゴンが「Softwar」を名指しで支持するかどうかにかかわらず、運用姿勢はその結論に収束しています。ヘグセス氏がビットコイン利用の「有効化」について語る際、彼は攻撃的なバリアント（変種）について述べています。つまり、争いのある環境において、プルーフ・オブ・ワークのインフラを米国および同盟国の作戦で利用可能にすることです。彼が「打ち負かす、または軽減する」と語る際、彼は敵対者による同じネットワークの利用に対する対抗戦略を述べています。どちらのトラックも、専門の軍事・諜報部隊、取引所、そして一握りのインフラプロバイダー以外には存在しないような、低レイヤーのプロトコルに関する専門知識を必要とします。

ヘグセス氏が打破した立法上の停滞​

戦略的ビットコイン準備金をめぐる立法上の枠組みは、1 年以上にわたって停滞していました。シンシア・ルミス上院議員によって導入された 2025 年の BITCOIN 法案（S.954）は、財務省に対し 5 年間で 100 万 BTC（ビットコイン総供給量の約 5%）を購入することを求めており、これは米国の金準備の規模をモデルにしています。資金調達は、連邦準備制度の金証書を法定上の 1 オンスあたり 42.22 ドルという簿価から市場価格に再評価し、そこから生じる余剰金を長期的な BTC 蓄積プログラムに振り向けることで行われます。

この法案は進展していませんでした。仮想通貨に懐疑的な民主党上院議員は、これをトランプ陣営に近いデジタル資産ロビーへの利益供与と見なしています。財政保守派の共和党議員は、明確な金融ドクトリンのない貸借対照表の実験と見なしています。そして財務省自体も、ドルの予備通貨としての地位を維持することが職務の一つであるため、積極的な蓄積プログラムには水面下で抵抗してきました。

ヘグセス氏の証言は、政治的連合のルートを再設定しました。国家安全保障という枠組みは、（これまで中立または懐疑的だった）共和党の国防強硬派を支持者に変え、民主党の国防強硬派には、広範な仮想通貨業界の思惑を支持することなくプログラムを支援するための逃げ道を与えます。また、国防予算の項目や諜報機関の補正予算など、通常の遅い立法プロセスを回避する機密予算手段への圧力を生み出します。2026 年の国防権限法（NDAA）サイクルは、次に来るもののための最も可能性の高い手段となっています。

カストディ、コンプライアンス、そして厄介な運用の現実​

機密扱いのビットコイン運用は、現在の民間カストディ・インフラとは相容れない部分があります。Coinbase、BitGo、Anchorage、Fidelity Digital Assets、およびその他の一握りの適格カストディアンは、現在、標準的なコンプライアンス開示、OFAC（外国資産管理局）スクリーニング、および FOIA（情報公開法）の対象となる報告を通じて、機関投資家や政府の顧客にサービスを提供しています。ペンタゴンの機密プログラムは、定義上、そのような開示体制の対象外です。この不一致は、即座に実務的な疑問を生じさせます。国防総省は、機密保有分のうち運用中の部分をどこで保管するのか？どの取引所や OTC デスクを経由し、それが相手方確認（KYC/KYB）義務とどのように相互作用するのか？知らずに国防総省の機密作戦を促進した取引所は、数年後にその機密が明らかになった際、その相手方とのその後の取引を拒否しなければならないのか？

これらは理論的な懸念ではありません。米国居住者の資産を保有するすべての公開取引所は、戦略的準備金を蓄積する機密のカウンターパーティからの注文を処理する可能性があり、パブリック RPC インフラを提供するすべてのノードオペレーターは、米国と敵対国の軍事作戦に同時にインフラを提供している可能性があります。BlockEden.xyz や同業他社を含む仮想通貨インフラプロバイダーの競争環境は、コンプライアンスの枠組みがまだ追いついていない方向にシフトしています。

今後の展望：2026 年第 3 〜 第 4 四半期の注目ポイント​

ヘグセス氏による 4 月 30 日の証言が、真の政策転換を意味するのか、あるいは単発的な修辞的表現に過ぎないのかを判断するための 3 つのシグナルがあります。

1 つ目は、歳出法案の文言です。2027 年度国防権限法（NDAA）に「デジタル資産運用」の項目や、暗号プロトコル研究のための機密付録の規定が含まれていれば、ペンタゴンの組織的なコミットメントは本物です。もし NDAA が沈黙を守るようであれば、ヘグセス氏の証言は観測気球に過ぎなかったということになります。

2 つ目は、運用規模の拡大です。インド太平洋軍（INDOPACOM）がビットコインノードを 1 つ運用しているのは実験に過ぎません。サイバー軍（CYBERCOM）、北方軍（NORTHCOM）、アフリカ軍（AFRICOM）、および特殊作戦軍（SOCOM）がノードを運用し、さらに踏み込んでライトニング・ルーティング容量、イーサリアムバリデーター、または Solana RPC インフラを運用するようになれば、2000 年代の宇宙やサイバー空間と同様に、プロトコル層が実際の軍事作戦領域になったことを意味します。

3 つ目は、戦略的予備資産の運用開始です。パトリック・ウィット氏が約束した「数週間以内の主要なアップデート」は、2026 年 5 月または 6 月に発表されるはずです。もしそこに、既存の没収資産以外に純粋な新規取得が含まれており、特にそれらの取得が財務省ではなく国防や情報の予算を通じて資金提供される場合、ルミス法案にあるゴールド証明書の再評価ルートは、主要な経路ではなくフォールバック（代替案）となります。

最も雄弁な兆候は、私たちが目にすることのないものです。成功した機密プログラムは、マイルストーンを発表しません。それらが表面化するのは、誰かが確認による抑止力を必要としたときだけです。それこそが、4 月 30 日にヘグセス氏が提供したものです。次の確認がもしあれば、それは競争がどのように進んでいるかを私たちに教えてくれるでしょう。さらなる確認がないことは、何も物語りません。

真の転換点​

ヘグセス氏の証言に対する従来の暗号資産（仮想通貨）業界の解釈は、「ビットコインが勝利した」というものです。つまり、ペンタゴンの支持がこのアセットクラスを正当化し、機関投資家の採用を促進し、価格目標を押し上げるという見方です。しかし、その解釈は本質を見誤っています。

実際の転換点は「ガバナンス」にあります。13 年間、ビットコインの擁護者たちは、その価値はいかなる国家の統制下にもないことに由来すると主張してきました。ペンタゴンの機密プログラムは、その主張を否定するのではなく、無意味なものにします。プロトコル自体はパーミッションレスかもしれませんが、インフラ（マイニング能力、カストディのパイプライン、RPC ノード、法定通貨のオンランプ、ハードウェアウォレットのサプライチェーン）は、それを維持できるすべての強大国による国家行動の対象となりつつあります。米国は、自らがその国家の一つであることを認めたに過ぎません。

今後 18 ヶ月間で、戦略的資産としてのビットコインの地位がドクトリンとして定着するのか、あるいは現政権の政治連合の産物にとどまるのかが決まるでしょう。いずれにせよ、2017 年以来ワシントンが問い続けてきた「ビットコインは一体何のためにあるのか？」という問いに対し、4 月 29 日には存在しなかった公式な答えが今、示されています。

それは「パワープロジェクション（力量投射）」のためです。

BlockEden.xyz は、ビットコイン、イーサリアム、Solana、Sui、Aptos、および広範な Web3 スタックを構築する開発者や企業向けに、27 以上のチェーンにわたる機関グレードの RPC およびインデキシングインフラを運営しています。国家主体や規制機関がブロックチェーンプロトコルを戦略的インフラとして扱うようになる中、当社の API マーケットプレイスは、プロダクション・グレードのシステムが必要とする信頼性とコンプライアンス姿勢を提供します。

ソース​

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