A Reserva Estratégica de Bitcoin aos 90 Dias: Um Cofre que não Comprou uma Única Moeda
Quatorze meses após Donald Trump assinar a ordem executiva, a BlackRock possui mais do que o dobro de Bitcoin do que o governo dos Estados Unidos. A Reserva Estratégica de Bitcoin — a política destinada a ancorar a primazia monetária americana na era digital — não comprou um único satoshi no mercado aberto. É, por qualquer contabilidade honesta, um cofre preenchido quase inteiramente com moedas que o FBI apreendeu de Ross Ulbricht e dos hackers da Bitfinex.
Essa é a realidade incômoda da verificação de status de 90 dias da promessa cripto assinada por Trump. A reserva existe no papel. Ela detém cerca de 328.372 BTC, valendo cerca de $ 25 bilhões aos preços recentes e equivalendo a cerca de 1,56% do suprimento circulante. É, tecnicamente, a maior posição soberana conhecida em Bitcoin na Terra. Mas não fez nada do que seus apoiadores esperavam: nada de compras no mercado aberto, nada de atestações criptográficas trimestrais, nada de codificação no Congresso e nenhuma resposta clara à pergunta se a meta de 1 milhão de BTC que a senadora Cynthia Lummis continua invocando é realmente alcançável.
Esta é a história de como uma ordem executiva encontrou o Código dos Estados Unidos — e como uma "Reserva Estratégica" pode passar mais de um ano sem ser estratégica nem, em qualquer sentido operacional, uma reserva.
O que Trump Realmente Assinou
A ordem executiva de 6 de março de 2025 fez três coisas, nenhuma das quais envolveu a compra de Bitcoin.
Primeiro, declarou que todo o Bitcoin já detido pelo governo federal — principalmente o estoque de apreensões nos livros do Tesouro e do Departamento de Justiça — seria designado como a Reserva Estratégica de Bitcoin e mantido indefinidamente como um ativo de reserva. Segundo, criou um "Estoque de Ativos Digitais dos EUA" paralelo para tokens não-Bitcoin que o governo também detém via confisco. Terceiro, orientou todas as agências federais a inventariarem suas posses de cripto dentro de 30 dias e reportarem ao Secretário do Tesouro para que todas as moedas elegíveis pudessem ser transferidas para a reserva.
Crucialmente, a ordem também instruiu o Tesouro e o Comércio a identificar "estratégias de orçamento neutro" para adquirir Bitcoin adicional sem usar o dinheiro dos contribuintes. Essa frase única — orçamento neutro — está realizando um trabalho extraordinário. É a diferença entre uma reserva que cresce e uma que existe apenas como um comunicado à imprensa. E, até o início de maio de 2026, nenhum canal de aquisição de orçamento neutro foi realmente operacionalizado.
O resultado é uma reserva cuja pegada total já estava no balanço federal antes de Trump colocar a caneta no papel. A ordem executiva mudou a intenção — moedas que de outra forma teriam sido leiloadas agora devem ser mantidas — mas não adicionou uma única moeda à pilha.
Os 328.000 BTC: Um Mapa de Onde as Moedas Vieram
Quase todos os Bitcoins na reserva têm uma história de origem criminosa. Três apreensões dominam a pilha.
Os confiscos da Silk Road são a maior fonte individual. Agentes federais apreenderam cerca de 50.000 BTC no final de 2022 do "Indivíduo X", um hacker ligado à Silk Road identificado em processos judiciais. Combinado com apreensões anteriores de 2020 de cerca de 69.370 BTC rastreados até o mesmo mercado, a Silk Road alimentou o cofre federal com mais de 100.000 BTC nos últimos cinco anos — o suficiente para que as vendas da Silk Road sozinhas financiassem a última disposição significativa de Bitcoin do governo dos EUA em março de 2023, quando o Tesouro vendeu 9.861 moedas por $ 216 milhões.
O hack da Bitfinex é o segundo grande afluente. A violação de 2016 moveu quase 120.000 BTC para fora da exchange, e agentes federais recuperaram cerca de 95.000 dessas moedas em fevereiro de 2022, quando prenderam Ilya Lichtenstein e Heather Morgan. Movimentações tão recentes quanto 17 de abril de 2026 — quando o governo dos EUA transferiu cerca de $ 606.000 em Bitcoin ligado à Bitfinex para a Coinbase Prime — mostram que essas carteiras permanecem operacionalmente ativas. Se tais movimentos representam consolidação de custódia, transferências relacionadas a julgamentos ou liquidação silenciosa é, por enquanto, opaco.
Depois, há o pool de confisco da FTX/Alameda, além de uma longa cauda de apreensões menores de operações de ransomware, casos de evasão de sanções e desmantelamentos de mercados da dark web. Juntos, eles elevaram o saldo federal ao seu número atual de ~ 328K em fevereiro de 2026.
A composição importa porque cada moeda na reserva é uma moeda que o governo não teve que comprar. Esse é o truque contábil da ordem executiva: ela converte um estoque passivo de confisco em uma posição "estratégica". A reserva parece impressionante precisamente porque ninguém foi solicitado a financiá-la ainda.
O Bitcoin Act: O Problema de Matemática de Lummis
A senadora Cynthia Lummis reapresentou seu BITCOIN Act em março de 2025 — recentemente renomeado como American Reserves Modernization Act (Lei de Modernização de Reservas Americanas), ou ARMA — para corrigir exatamente essa lacuna. O projeto de lei obriga o Tesouro a adquirir 200.000 BTC por ano durante cinco anos, atingindo uma meta de 1 milhão de BTC, equivalente a cerca de 5% do suprimento final de 21 milhões de Bitcoins. As moedas adquiridas sob o programa devem ser mantidas por pelo menos 20 anos antes de qualquer venda.
O mecanismo de financiamento é onde o ARMA fica interessante — e onde se torna controverso. O projeto de lei é estruturado para ser de orçamento neutro no livro contábil federal através de três fontes. Primeiro, o Federal Reserve emitiria novos certificados de ouro para o Tesouro que revalorizariam a reserva de ouro dos EUA de seu valor contábil estatutário de 700 bilhões aos preços recentes do ouro — seria remetido ao Tesouro e destinado a compras de Bitcoin. Segundo, os primeiros $ 6 bilhões de remessas anuais do Federal Reserve para o Tesouro entre 2025 e 2029 seriam desviados para o Programa de Compra de Bitcoin. Terceiro, o Fundo de Estabilização de Câmbio e vários outros canais de revalorização do ouro complementariam o programa.
A matemática é, no papel, plausível. A um preço médio de aquisição de 64 bilhões — um erro de arredondamento contra uma dívida nacional de