Нормативно-правовая база RWA в Китае: разбор Документа 42
6 февраля 2026 года Китай представил одно из самых значимых изменений в политике в отношении криптовалют с момента полного запрета в 2021 году. Но это не было отменой запрета — это была перекалибровка. Документ № 42, совместно изданный восемью министерствами, создает узкий путь соответствия для токенизации реальных активов (RWA), одновременно закрепляя запрет на стейблкоины, привязанные к юаню. Посыл ясен: блокчейн-инфраструктура разрешена, криптоспекуляции — нет, а государство сохраняет жесткий контроль.
Что это значит для предприятий, работающих в блокчейн-экосистеме Китая? Давайте разберем регуляторную базу, механизмы одобрения и стратегический разрыв между оншорными и оффшорными операциями.
Основа из восьми министерств: Кто принимает решения?
Документ № 42 представляет собой беспрецедентную координацию регулирующих органов. Совместная регуляторная база объединяет:
- Народный банк Китая (НБК) — Центральный банк, курирующий денежно-кредитную политику и цифровой юань (e-CNY)
- Национальная комиссия по развитию и реформам — Орган стратегического экономического планирования
- Министерство промышленности и информационных технологий — Технологические стандарты и внедрение
- Министерство общественной безопасности — Уголовное преследование за несанкционированную деятельность
- Государственное управление по регулированию рынка — Защита прав потребителей и меры по борьбе с мошенничеством
- Гос ударственное управление финансового надзора — Соблюдение требований финансовыми учреждениями
- Китайская комиссия по регулированию ценных бумаг (CSRC) — Надзор за токенами, обеспеченными активами
- Государственное управление валютного контроля — Мониторинг трансграничных потоков капитала
Эта межведомственная коалиция, одобренная Государственным советом, сигнализирует о том, что регулирование RWA является национальным стратегическим приоритетом, а не второстепенным финтех-экспериментом.
Что именно представляет собой RWA согласно китайскому законодательству?
Впервые Китай представил официальное юридическое определение:
«Токенизация реальных активов относится к деятельности по использованию криптографических технологий и распределенного реестра или аналогичных технологий для преобразования прав собственности и доходности активов в токены или другие права или долговые сертификаты с характеристиками токенов с их последующим выпуском и торговлей».
Это определение намеренно широкое и охватывает:
- Токенизированные ценные бумаги и облигации
- Инструменты финансирования цепочек поставок
- Трансграничные платежные расчеты
- Цифровые сертификаты, обеспеченные активами
Важно отметить, что документ отделяет RWA от криптовалют. Биткоин, Ethereum и спекулятивные токены остаются под запретом. Токены RWA, обеспеченные законными активами и работающие на утвержденной инфраструктуре? Для них теперь открыт путь регулирования.