Koreas 15-20 % Eigentumsobergrenzen für Kryptobörsen: Ein regulatorisches Erdbeben, das Asiens Kryptolandschaft neu gestaltet
Südkorea hat gerade eine regulatorische Bombe platzen lassen, die den weltweit zweitgrößten Krypto-Handelsmarkt grundlegend umstrukturieren könnte. Am 30. Dezember 2025 enthüllte die Finanzdienstleistungskommission (Financial Services Commission, FSC) Pläne zur Begrenzung der Anteile von Großaktionären an Kryptowährungsbörsen auf 15-20 % – ein Schritt, der die Gründer von Upbit, Bithumb, Coinone und Korbit dazu zwingen würde, Anteile im Wert von Milliarden Dollar zu verkaufen.
Die Auswirkungen reichen weit über die Grenzen Koreas hinaus. Da der südkoreanische Won bereits mit dem US-Dollar als weltweit am meisten gehandelte Fiat-Währung für Krypto konkurriert und allein im Jahr 2025 bereits 110 Milliarden $ auf ausländische Börsen abgeflossen sind, stellt sich nicht nur die Frage, wie sich die koreanischen Börsen anpassen werden – sondern auch, ob Korea seine Position als Asiens Kraftzentrum für Krypto-Privatanleger behaupten kann oder das Feld an Singapur, Hongkong und Dubai abtreten muss.
Die Zahlen hinter dem Paukenschlag
Der Vorschlag der FSC richtet sich gegen Börsen, die als „Kerninfrastruktur“ eingestuft werden – definiert als Plattformen mit mehr als 11 Millionen Nutzern. Dies betrifft die „Big Four“ Koreas: Upbit, Bithumb, Coinone und Korbit.
So sieht die aktuelle Eigentümerstruktur im Vergleich zu den künftigen Anforderungen aus:
| Börse | Hauptaktionär | Aktueller Anteil | Erforderliche Reduzierung |
|---|---|---|---|
| Upbit (Dunamu) | Song Chi-hyung | 25 % | ~5-10 % |
| Coinone | Cha Myung-hoon | 54 % | ~34-39 % |
| Bithumb | Holdinggesellschaft | 73 % | ~53-58 % |
| Korbit | NXC + SK Square | ~92 % kombiniert | ~72-77 % |
| GOPAX | Binance | 67,45 % | ~47-52 % |
Die Mathematik dahinter ist gnadenlos. Der Gründer von Coinone müsste mehr als die Hälfte seiner Anteile verkaufen. Die Holdinggesellschaft von Bithumb müsste sich von über 70 % ihrer Position trennen. Die Kontrolle von Binance über GOPAX wird unhaltbar.
Die FSC bezeichnet dies als Transformation von gründergeführten Privatunternehmen in eine quasi-öffentliche Infrastruktur – ähnlich den alternativen Handelssystemen (Alternative Trading Systems, ATS) unter dem koreanischen Kapitalmarktgesetz. Der Vorschlag signalisiert zudem einen Übergang vom aktuellen Registrierungssystem zu einem umfassenden Lizenzierungssystem, bei dem die Regulierungsbehörden die Eignung der Großaktionäre prüfen.
Ein Markt, der zu groß ist, um ihn zu ignorieren – und zu konzentriert, um ihn zu übersehen
Koreas Krypto-Markt ist ein Paradoxon: massiv in seinem Ausmaß, aber gefährlich konzentriert in seiner Struktur.
Die Zahlen sprechen für sich:
- 663 Milliarden $ Krypto-Handelsvolumen im Jahr 2025
- Über 16 Millionen Nutzer (32 % der Bevölkerung des Landes)
- Der südkoreanische Won rangiert als die Nr. 2 der Fiat-Währungen im globalen Krypto-Handel und übertrifft zeitweise sogar den USD
- Tägliche Handelsgeschäfte überstiegen häufig 12 Milliarden $
Doch innerhalb dieses Marktes dominiert Upbit mit nahezu monopolistischer Kraft. Im ersten Halbjahr 2025 kontrollierte Upbit 71,6 % des gesamten Handelsvolumens – 833 Billionen Won (642 Milliarden $). Bithumb sicherte sich 25,8 % mit 300 Billionen Won. Die übrigen Akteure – Coinone, Korbit, GOPAX – machen zusammen weniger als 5 % aus.
Die Besorgnis der FSC ist nicht unbegründet. Wenn eine einzige Plattform über 70 % des Krypto-Handels einer Nation abwickelt, wirken sich Betriebsausfälle, Sicherheitsverletzungen oder Governance-Skandale nicht nur auf die Anleger aus – sie werden zu systemischen Risiken für die Finanzstabilität.
Jüngste Daten untermauern diese Sorge. Während der Bitcoin-Rallye auf Allzeithochs im Dezember 2024 stieg der Marktanteil von Upbit in einem einzigen Monat von 56,5 % auf 78,2 %, da sich die Privatanleger auf der dominierenden Plattform konzentrierten. Das ist die Art von Konzentration, die Regulierungsbehörden schlaflose Nächte bereitet.
Die Kapitalflucht, die bereits stattfindet
Koreas regulatorische Haltung hat bereits eine Kapitalflucht ausgelöst, die die geplante Umstrukturierung der Eigentumsverhältnisse an Bedeutung in den Schatten stellt.
Allein in den ersten neun Monaten des Jahres 2025 transferierten koreanische Anleger 160 Billionen Won (110 Milliarden $) an ausländische Börsen – das Dreifache des Abflusses aus dem gesamten Jahr 2023.
Warum? Inländische Börsen sind auf den Spot-Handel beschränkt. Keine Futures. Keine Perpetuals. Kein Hebel. Koreanische Händler, die Derivate wollen – und die Volumendaten deuten darauf hin, dass Millionen von ihnen dies tun – haben keine andere Wahl, als ins Ausland zu gehen.
Die Profiteure sind klar:
- Binance: 2,73 Billionen ₩ an Gebühreneinnahmen von koreanischen Nutzern
- Bybit: 1,12 Billionen ₩
- OKX: 580 Milliarden ₩
Zusammengenommen haben diese drei Plattformen im Jahr 2025 4,77 Billionen ₩ von koreanischen Nutzern abgeschöpft – das 2,7-Fache des kombinierten Umsatzes von Upbit und Bithumb. Der regulatorische Rahmen, der zum Schutz der koreanischen Anleger konzipiert wurde, drängt sie stattdessen auf weniger regulierte Handelsplätze, während Milliarden an wirtschaftlicher Aktivität ins Ausland verlagert werden.
Die Eigentumsobergrenzen der FSC könnten diesen Trend beschleunigen. Wenn erzwungene Veräußerungen Unsicherheit über die Stabilität der Börsen schaffen oder wenn Großaktionäre den Markt ganz verlassen, könnte das Vertrauen der Privatanleger einbrechen – was noch mehr Volumen ins Ausland treibt.
Der Wettbewerb um das Krypto-Zentrum Asiens
Koreas regulatorisches Wagnis findet vor dem Hintergrund eines harten regionalen Wettbewerbs um die Vorherrschaft in der Krypto-Industrie statt. Singapur, Hongkong und Dubai wetteifern alle darum, das maßgebliche asiatische Krypto-Zentrum zu werden – und jedes Land verfügt über unterschiedliche strategische Vorteile.
Hongkong: Das aggressive Comeback
Hongkong ist mit überraschender Dynamik aus dem Schatten Chinas getreten. Bis Juni 2025 hatte die Stadt 11 Lizenzen für virtuelle Asset-Handelsplattformen (VATP) erteilt, weitere sind in Bearbeitung. Die Stablecoin-Verordnung (Stablecoin Ordinance), die im August 2025 in Kraft trat, schuf Asiens erstes umfassendes Lizenzierungssystem für Stablecoin-Emittenten – wobei die ersten Lizenzen für Anfang 2026 erwartet werden.
Die Zahlen sind beeindruckend: Hongkong führte Ostasien im Jahr 2024 laut Chainalysis mit einem Wachstum von 85,6 % bei den Krypto-Aktivitäten an. Die Stadt positioniert sich explizit so, dass sie Krypto-Talente und Unternehmen von Wettbewerbern wie den USA, Singapur und Dubai anzieht.
Singapur: Der vorsichtige Amtsinhaber
Singapurs Ansatz ist das Gegenteil von Koreas hartem Eingreifen. Unter dem Payment Services Act und der Regelung für digitale Zahlungstoken legt die Monetary Authority of Singapore (MAS) Wert auf Stabilität, Compliance und langfristiges Risikomanagement.
Der Kompromiss liegt in der Geschwindigkeit. Während Singapurs Ruf für regulatorische Klarheit und institutionelles Vertrauen unübertroffen ist, bedeutet seine vorsichtige Haltung eine langsamere Akzeptanz. Das im Juni 2025 eingeführte Rahmenwerk für Digital Token Service Provider legte strenge Anforderungen fest, die viele im Ausland tätige Emittenten einschränken.
Für koreanische Börsen, die mit Eigentumsobergrenzen konfrontiert sind, bietet Singapur einen potenziellen sicheren Hafen – aber nur, wenn sie die anspruchsvollen Standards der MAS erfüllen können.
Dubai: Der Joker
Die Virtual Asset Regulatory Authority (VARA) von Dubai hat das Emirat als die „Alles ist möglich“-Alternative zu restriktiveren asiatischen Gerichtsbarkeiten positioniert. Ohne persönliche Einkommensteuer, mit einem speziellen regulatorischen Rahmen für Kryptowährungen und einer aggressiven Umwerbung von Börsen und Projekten hat Dubai große Akteure angezogen, die dem regulatorischen Druck an anderen Orten entkommen wollen.
Sollten Koreas Eigentumsobergrenzen eine Welle von Börsenmigrationen auslösen, ist Dubai gut positioniert, um diesen Zustrom aufzufangen.
Was passiert mit den Börsen?
Der Vorschlag der FSC schafft drei mögliche Wege für Koreas große Börsen:
Szenario 1: Erzwungene Veräußerung und Umstrukturierung
Falls die Vorschriften wie vorgeschlagen verabschiedet werden, stehen die Hauptaktionäre vor einer harten Wahl: Anteile verkaufen, um die Vorschriften einzuhalten, oder gerichtlich gegen das Gesetz vorgehen. Angesichts der politischen Dynamik hinter dem Vorschlag scheint die Einhaltung wahrscheinlicher.
Die Frage ist, wer kauft. Institutionelle Anleger? Ausländische strategische Käufer? Ein verteilter Pool von Privatanlegern? Jedes Käuferprofil schafft eine unterschiedliche Governance-Dynamik und betriebliche Prioritäten.
Für Bithumb, das bereits einen NASDAQ-Börsengang für 2026 anstrebt, könnte die erzwungene Veräußerung den Zeitplan für die öffentliche Notierung sogar beschleunigen. Ein Börsengang diversifiziert natürlicherweise die Eigentumsverhältnisse und bietet gleichzeitig Liquidität für bestehende Aktionäre.
Für Upbit könnte eine potenzielle Fusion mit dem Internetgiganten Naver Schutz für eine Eigentumsumstrukturierung bieten und gleichzeitig ein schlagkräftiges kombiniertes Unternehmen schaffen.
Szenario 2: Regulatorischer Rückzug
Die Krypto-Industrie nimmt den Vorschlag nicht stillschweigend hin. Die Börsenbetreiber haben mit scharfer Kritik reagiert und argumentieren, dass eine erzwungene Eigentumsstreuung:
- Rechenschaftspflichtige kontrollierende Aktionäre eliminieren würde, was bei Problemen Unklarheit über die Verantwortung schafft
- Eigentumsrechte ohne klare verfassungsrechtliche Rechtfertigung verletzen würde
- Inländische Börsen gegenüber internationalen Wettbewerbern schwächen würde
- Eine Anlegerflucht auslösen würde, da die Unsicherheit zunimmt
Branchengruppen drängen auf Verhaltensregulierungen und Stimmrechtsbeschränkungen als Alternativen zur erzwungenen Veräußerung. Da der Vorschlag noch vorläufig ist – die FSC hat betont, dass spezifische Schwellenwerte noch in der Diskussion sind –, gibt es Spielraum für Verhandlungen.
Szenario 3: Marktkonsolidierung
Wenn sich kleinere Börsen die Compliance-Kosten und die nach dem neuen System erforderliche Umstrukturierung der Governance nicht leisten können, könnten aus den „Big Four“ die „Big Two“ – oder sogar die „Big One“ – werden.
Die dominante Marktposition von Upbit bedeutet, dass das Unternehmen über die Ressourcen verfügt, um die regulatorische Komplexität zu bewältigen. Kleinere Akteure wie Coinone, Korbit und GOPAX könnten sich zwischen den Kosten für die Eigentumsumstrukturierung und der Unfähigkeit, mit der Größe von Upbit zu konkurrieren, in die Zange genommen fühlen.
Die Ironie dabei: Eine Regulierung, die darauf abzielt, die Eigentumskonzentration aufzulösen, könnte unbeabsichtigt die Marktkonzentration erhöhen, wenn schwächere Akteure aussteigen.
Die Stablecoin-Sackgasse
Zusätzlich verkompliziert wird alles durch Koreas anhaltenden Kampf um die Stablecoin-Regulierung. Der Digital Asset Basic Act, der ursprünglich für Ende 2025 erwartet wurde, ist aufgrund einer grundlegenden Meinungsverschiedenheit ins Stocken geraten:
- Die Bank of Korea besteht darauf, dass nur Banken mit 51 % Eigentumsanteil Stablecoins ausgeben sollten
- Die FSC warnt, dass dieser Ansatz Innovationen behindern und den Markt an ausländische Emittenten abtreten könnte
Diese Sackgasse hat die Verabschiedung des Gesetzes frühestens auf Januar 2026 verschoben, wobei eine vollständige Umsetzung vor 2027 unwahrscheinlich ist. In der Zwischenzeit sind koreanische Händler, die in Stablecoins investieren wollen, – wieder einmal – gezwungen, auf Offshore-Plattformen auszuweichen.
Das Muster ist klar: Die koreanischen Regulierungsbehörden stecken im Dilemma zwischen dem Schutz der inländischen Finanzstabilität und dem Verlust von Marktanteilen an liberalere Gerichtsbarkeiten fest. Jede Einschränkung, die koreanische Anleger „schützt“, drängt sie auch zu ausländischen Plattformen.
Was das für die Region bedeutet
Koreas Vorschlag zur Eigentumsobergrenze hat Auswirkungen über seine Grenzen hinaus:
Für ausländische Börsen: Korea stellt weltweit einen der lukrativsten Privatanlegermärkte dar. Wenn der inländische regulatorische Druck zunimmt, werden Offshore-Plattformen noch mehr von diesem Volumen abgreifen. Die 110 Milliarden $, die bereits 2025 an ausländische Börsen flossen, könnten erst der Anfang sein.
Für konkurrierende asiatische Zentren: Koreas regulatorische Unsicherheit schafft Chancen. Hongkongs Lizenzierungsdynamik, Singapurs institutionelle Glaubwürdigkeit und Dubais liberale Haltung werden attraktiver, während koreanische Börsen vor einer erzwungenen Umstrukturierung stehen.
Für die globalen Kryptomärkte: Koreanische Privatanleger sind eine wichtige Quelle für Handelsvolumen, insbesondere bei Altcoins. Jede Störung der koreanischen Handelsaktivität – sei es durch Instabilität der Börsen, regulatorische Unsicherheit oder Kapitalflucht – wirkt sich auf die globalen Kryptomärkte aus.
Der Weg nach vorn
Der Vorschlag der FSC zur Begrenzung der Eigentumsanteile bleibt vorläufig, wobei eine Umsetzung frühestens Ende 2026 wahrscheinlich ist. Doch die Richtung ist klar: Korea bewegt sich darauf zu, Krypto-Börsen als quasi-öffentliche Versorgungsunternehmen zu behandeln, die verteilte Eigentumsverhältnisse und eine verstärkte regulatorische Aufsicht erfordern.
Für die Börsen werden die nächsten 12 - 18 Monate bedeuten, beispiellose Unsicherheit zu bewältigen und gleichzeitig die operative Stabilität aufrechtzuerhalten. Für die 16 Millionen koreanischen Retail-Trader stellt sich die Frage, ob heimische Plattformen wettbewerbsfähig bleiben können oder ob die Zukunft des koreanischen Krypto-Handels zunehmend im Offshore-Bereich liegt.
Der Wettlauf um das asiatische Krypto-Hub geht weiter, und Korea hat seine Position gerade erheblich komplizierter gemacht.
Referenzen
- South Korea's Regulatory Overhaul of Crypto Exchanges - AInvest
- South Korea Seeks to Cap Ownership Structure of Crypto Exchanges - CryptoTimes
- South Korea Proposes Crypto Exchange Ownership Caps - BeInCrypto
- FSC Targets Top Korean Crypto Exchanges - TronWeekly
- Upbit Commands 72% of South Korea's Crypto Market Share - CoinCentral
- Bithumb Claims Larger Slice of Korea's Crypto Space - Bloomberg
- $ 110B in crypto leaves South Korea in 2025 - CoinDesk
- Crypto Users in South Korea Surpass 16 Million - FinTech Weekly
- The Global Crypto Hub Race - DeFi Planet
- Crypto Regulations in Asia - BeInCrypto