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2025 年中国のブロックチェーン法的枠組み：許可事項、禁止事項、そして開発者のためのグレーゾーン

· 約 15 分
Dora Noda
Dora Noda
Software Engineer

中国は、世界で最も矛盾したブロックチェーンの情勢を呈しています。暗号資産（仮想通貨）を禁止する一方で、ブロックチェーン インフラストラクチャに年間 545 億ドルを投じ、2.38 兆ドルのデジタル人民元取引を処理し、2,000 以上のエンタープライズ ブロックチェーン アプリケーションを導入している国家です。この環境を切り抜けようとするビルダーにとって、成功と法的リスクの境界線は、どこに線が引かれているかを正確に理解できるかどうかにかかっています。

2025 年現在、中国の規制枠組みは独特なモデルとして固まっています。それは、分散型の暗号資産を積極的に抑制する一方で、国家が管理するブロックチェーン インフラストラクチャを強力に推進するというものです。このガイドでは、Web3 開発者や企業にとって、何が許可され、何が禁止されており、どこに機会とリスクの両方を生むグレーゾーンが存在するのかを詳しく解説します。

厳格な禁止事項：絶対に許されないこと​

2025 年、中国は暗号資産に対する包括的な禁止措置を再確認し、強化しました。ここには曖昧さはなく、禁止事項は明示され、執行されています。

暗号資産の取引と所有​

すべての暗号資産取引、交換、および ICO は禁止されています。金融機関が暗号資産関連のサービスを提供することは禁じられています。中国人民銀行 (PBoC) は、これにアルゴリズム型ステーブルコインのような新しい仕組みも含まれることを明確にしました。

暗号資産禁止令は 2025 年 6 月 1 日から施行され、以下の内容が導入されました：

  • すべての暗号資産取引の停止
  • 違反者に対する資産差し押さえ措置
  • 執行メカニズムの強化
  • 多額の制裁金

禁止対象となるステーブルコイン​

2025 年 11 月、中国人民銀行は、かつてグレーゾーンの可能性があると見なされていたステーブルコインも同様に禁止されることを明示的に発表しました。これにより、中国本土内でコンプライアンスを遵守したステーブルコインの運用が可能になるかもしれないという一部の期待は断たれました。

マイニング事業​

暗号資産のマイニングは引き続き完全に禁止されています。2021 年のマイニング禁止令は一貫して執行されており、事業は地下に潜るか、海外への移転を余儀なくされています。

海外プラットフォームへのアクセス​

Binance、Coinbase、その他の国際的な取引所は中国本土での利用が禁止されています。一部のユーザーは VPN を介してこれらにアクセスしようとしますが、それは違法であり、罰金やさらなる法的帰結を招く可能性があります。

銀行および金融サービス​

2025 年の新規定により、銀行は不審な暗号資産取引を積極的に監視し、報告することが義務付けられました。リスクのある暗号資産活動が特定された場合、銀行は以下の対応を行う必要があります：

  • ユーザーの身元の特定
  • 過去の財務行動の評価
  • 口座に対する財務制限の実施

明示的に許可されていること：エンタープライズ ブロックチェーンとデジタル人民元​

中国のアプローチは「アンチ ブロックチェーン」ではなく、「アンチ 分散化」です。政府は、管理されたブロックチェーン インフラストラクチャに巨額の投資を行っています。

エンタープライズおよびプライベート ブロックチェーン​

エンタープライズ ブロックチェーン アプリケーションは、中国サイバースペース管理局 (CAC) の届出制度およびサイバーセキュリティ法の範囲内で明示的に許可されています。プライベート チェーンは、ビジネス運営の集中管理とリスク制御が可能なため、公共部門と民間部門の両方でパブリック チェーンよりも多く導入されています。

許可されているユースケース：

  • サプライチェーン管理と原産地追跡
  • ヘルスケア データ管理
  • 本人確認（アイデンティティ認証）システム
  • 物流および貿易金融
  • 司法証拠の保存と認証

中国政府は、公共部門全体でプライベートおよびコンソーシアム ブロックチェーン アプリケーションに多額の投資を行ってきました。北京、杭州、広州などの都市にある司法ブロックチェーン システムは、現在、デジタル証拠の保存、契約執行の自動化、およびスマート コート（裁判所）管理を支えています。

ブロックチェーン サービス ネットワーク (BSN)​

中国のブロックチェーン サービス ネットワーク (BSN) は、同国で最も野心的なブロックチェーン イニシアチブです。2018 年に設立され、2020 年に国家発展改革委員会の指導下にある国家情報センター、チャイナ モバイル、チャイナ ユニオンペイ、その他のパートナーによって立ち上げられた BSN は、世界最大級のエンタープライズ ブロックチェーン エコシステムとなっています。

BSN の主な統計：

  • 企業や政府機関全体で 2,000 以上のブロックチェーン アプリケーションが導入済み
  • 20 カ国以上にノードを設置
  • 従来のブロックチェーン クラウド サービスと比較してリソース コストを 20 〜 33% 削減
  • 異なるブロックチェーン フレームワーク間の相互運用性

2025 年、中国当局は国家ブロックチェーン インフラストラクチャのロードマップを発表し、今後 5 年間で年間約 4,000 億元（545 億ドル）の投資を目指すとしました。BSN はこの戦略の中心に位置し、スマート シティ、貿易エコシステム、およびデジタル ID システムのバックボーンを提供しています。

デジタル人民元 (e-CNY)​

中国の中央銀行デジタル通貨は、民間の暗号資産に代わる許可された代替手段です。その数字は相当なものです：

2025 年の統計：

  • 累計取引額 2.38 兆ドル（16.7 兆元）
  • 34.8 億件の取引処理
  • 2.25 億件以上の個人用デジタル ウォレット
  • 17 省をカバーするパイロット プログラム

デジタル人民元の進化は続いています。2026 年 1 月 1 日より、商業銀行はデジタル人民元の保有に対して利息の支払いを開始します。これは「デジタル現金」から「デジタル預金通貨」への移行を意味します。

しかし、普及に向けた課題は残っています。e-CNY は、中国のキャッシュレス取引市場を支配している WeChat Pay (微信支付) や Alipay (支付宝) といった既存のモバイル決済プラットフォームとの激しい競争に直面しています。

グレーゾーン：機会とリスクが交錯する場所​

明確な禁止事項と明示的な許可事項の間には、規制が曖昧なままであったり、執行が一貫していなかったりする広大なグレーゾーンが存在します。

デジタル・コレクティブル（中国独自の特性を持つ NFT）​

NFT は中国において規制上のグレーゾーンに位置しています。禁止されてはいませんが、暗号資産で購入することはできず、投機的な投資として利用することもできません。その解決策として登場したのが、中国独自の NFT モデルである「デジタル・コレクティブル」です。

グローバルな NFT との主な違い：

  • 「デジタル・コレクティブル」とラベル付けされ、決して「トークン」とは呼ばれない
  • パブリックチェーンではなく、プライベート・ブロックチェーン上で運営される
  • 二次流通や転売は許可されない
  • 実名認証（KYC）が必要
  • 支払いは人民元のみで行われ、暗号資産は使用不可

公式な制限があるにもかかわらず、デジタル・コレクティブル市場は急成長しました。2022 年 7 月初旬までに、中国では約 700 のデジタル・コレクティブル・プラットフォームが運営されており、これはわずか 5 ヶ月前の約 100 箇所から急増しています。

ブランドや企業にとってのガードレール：

  1. 法的に登録された中国の NFT プラットフォームを使用する
  2. アイテムを「デジタル・コレクティブル」として記述し、決して「トークン」や「通貨」と呼ばない
  3. 取引や投機を許可または助長しない
  4. 価値の上昇を示唆しない
  5. 実名認証の要件を遵守する

工業情報化部は、デジタル・コレクティブルについて「国の状況に即した」推奨されるべきビジネスモデルであると示唆していますが、包括的な規制はまだ発表されていません。

アンダーグラウンドおよび VPN ベースの活動​

活発な地下市場も存在します。コレクターや愛好家は、ピア・ツー・ピア（P2P）ネットワーク、プライベートフォーラム、暗号化されたメッセージングアプリを通じて取引を行っています。一部の中国ユーザーは、VPN や匿名ウォレットを使用して、グローバルな NFT および暗号資産市場に参加しています。

こうした活動は法的なグレーゾーンで行われています。参加者は、強化された銀行監視による検知のリスクや、金融制限、罰則の可能性など、大きなリスクを負うことになります。

規制の裁定取引（レギュラトリー・アービトラージ）の機会としての香港​

香港の特別行政区としての地位は、独自の機会を生み出しています。中国本土が暗号資産を禁止している一方で、香港は香港金融管理局（HKMA）および証券先物事務監察委員会（SFC）を通じて規制枠組みを確立しました。

2025 年 8 月、香港はステーブルコイン条例（Stablecoin Ordinance）を施行し、ステーブルコイン発行者のためのライセンス制度を確立しました。これにより、企業は本土でのコンプライアンスを維持しつつ、香港のより寛容な環境を活用するように事業を構築できる、興味深い可能性が生まれています。

届出要件とコンプライアンス​

中国で許容されているブロックチェーン・アプリケーションを運営する企業にとって、コンプライアンスには登録枠組みの理解が不可欠です。

CAC への届出要件​

「ブロックチェーン規定（Blockchain Provisions）」は、サービスプロバイダーに対し、ブロックチェーンサービスの開始から 10 営業日以内に中国サイバースペース管理局（CAC）への届出（レコード・フィリング）を行うよう義務付けています。重要なのは、これが届出要件であり、許可要件ではないということです。ブロックチェーンサービスは、規制当局からの特別な営業許可を必要としません。

届出が必要な事項​

ブロックチェーン・サービスプロバイダーは、以下を登録する必要があります：

  • 基本的な会社情報
  • サービスの説明と範囲
  • 技術アーキテクチャの詳細
  • データ処理手順
  • セキュリティ対策

継続的なコンプライアンス​

初期の届出以外にも、企業は以下を維持する必要があります：

  • サイバーセキュリティ法の遵守
  • ユーザーの実名認証
  • 取引記録の保持
  • 規制当局の調査への協力

政策の進化の可能性​

2025 年は規制緩和よりも執行の強化が見られましたが、将来的な政策の進化の可能性を示唆する兆候もいくつかあります。

2025 年 7 月、上海市国有資産監督管理委員会（SASAC）は、デジタル資産の急速な進化により、暗号資産に対する中国の厳格な姿勢が軟化する可能性があることを示唆しました。これは、現在の枠組みに調整が必要であるという公式な認識として注目に値します。

ただし、どのような政策変更があっても、以下の根本的な区別は維持される可能性が高いでしょう：

  • 禁止：分散型でパーミッションレスな暗号資産
  • 許可：適切な監督下にある国家管理型または企業向けブロックチェーン

ビルダーのための戦略的推奨事項​

中国のブロックチェーン・エコシステムでの活動を検討している開発者や企業にとって、主要な戦略的考慮事項は以下の通りです。

推奨事項（Do）：​

  • 明確なビジネス上の実用性を持つ企業向けブロックチェーン・アプリケーションに焦点を当てる
  • コスト効率が高く、コンプライアンスに準拠したデプロイのために BSN インフラを活用する
  • デジタル・コレクティブル・プロジェクトを確立されたガイドラインの範囲内で構築する
  • 包括的なコンプライアンス文書を維持する
  • 暗号資産に関連する活動については、香港のスキームを検討する

禁止事項・避けるべき事項（Don't）：​

  • 暗号資産の取引や交換業務を試みる
  • トークンの発行やトークン取引の促進を行う
  • 本土ユーザー向けにパブリックかつパーミッションレスなブロックチェーン上で構築する
  • デジタル資産の投機や二次流通を助長する
  • グレーゾーンが摘発されないまま存続すると仮定する

検討事項：​

  • 中国本土と香港の間の規制の裁定取引（レギュラトリー アービトラージ）の機会
  • 複数の市場をターゲットとするプロジェクト向けの BSN の国際展開
  • 決済関連アプリケーションへのデジタル人民元の統合
  • 既存の中国ブロックチェーン企業との合弁事業

結論：管理されたイノベーションをナビゲートする​

中国のブロックチェーン環境は、ユニークな実験場となっています。つまり、管理されたブロックチェーン インフラストラクチャを積極的に推進する一方で、非中央集権的な代替手段を完全に抑制しているのです。ビルダーにとって、これは困難ではありますが、ナビゲート可能な環境です。

重要なのは、中国がブロックチェーンに反対しているのではなく、非中央集権化（ディセントラライゼーション）に反対しているのだと理解することです。エンタープライズ アプリケーション、デジタル人民元の統合、およびコンプライアンスを遵守したデジタル コレクティブルは、正当な機会となります。一方、パブリック チェーン、暗号資産、および DeFi は依然として厳格に禁止されています。

年間 545 億ドルのブロックチェーン投資が計画され、2,000 以上のエンタープライズ アプリケーションがすでに導入されている中、中国の管理されたブロックチェーン エコシステムは今後も重要な世界的勢力であり続けるでしょう。成功するためには、この枠組みの制約を受け入れつつ、許可されている実質的な機会を最大限に活用する必要があります。

成功するビルダーとは、中国が何を禁止し、何を積極的に奨励しているかの区別を熟知し、それに応じてプロジェクトを構築する人々でしょう。

参考文献​

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