Закон GENIUS: Расшифровка знакового законодательства США о стейблкоинах и его потрясений на крипторынке
Конгресс США находится на пороге создания истории с Законом о руководстве и создании национальных инноваций для стейблкоинов США (GENIUS) – новаторским двухпартийным законопроектом, представленным в начале 2025 года. Это законодательство направлено на создание первой всеобъемлющей федеральной нормативно-правовой базы для стейблкоинов – цифровых валют, привязанных к фиатным валютам, таким как доллар США. При сильной поддержке ключевых сенаторов из обеих партий и даже «криптоцаря» Белого дома, Закон GENIUS – это не просто очередной законопроект; это потенциальный краеугольный камень для будущего цифровых активов в Соединенных Штатах.
Уже достигнув значительной вехи, став первым крупным законодательным актом о цифровых активах, одобренным комитетом Конгресса в новом созыве, Закон GENIUS вызывает волнения на рынке стейблкоинов объемом более 230 миллиардов доллар ов и за его пределами. Давайте углубимся в суть этого Закона, его текущее положение и преобразующие последствия, которые он, как ожидается, окажет на криптовалютный ландшафт.
В чем суть? Цель и ключевые принципы Закона GENIUS
По своей сути, Закон GENIUS стремится внести порядок, безопасность и ясность в быстро расширяющийся мир «платежных стейблкоинов». Законодатели реагируют на взрывной рост использования стейблкоинов и уроки, извлеченные из прошлых коллапсов (например, алгоритмических стейблкоинов), чтобы:
- Защитить потребителей: Оградить пользователей от таких рисков, как панические изъятия, мошенничество и незаконная деятельность.
- Обеспечить финансовую стабильность: Смягчить системные риски, связанные с нерегулируемыми стейблкоинами.
- Поощрять ответственные инновации: Легитимизировать стейблкоины и стимулировать их развитие в рамках нормативно-правовой базы США.
Что считается «платежным стейблкоином»? Закон определяет «платежный стейблкоин» как цифровой актив, предназначенный для платежей или расчетов, который эмитент обещает погасить по фиксированной денежной стоимости (например, 1 доллар США). Важно отметить, что эти токены должны быть полностью обеспечены в соотношении 1:1 утвержденными резервами, такими как доллары США или другие высококачественные ликвидные активы. Это явно исключает алгоритмические стейблкоины, цифровые валюты центральных банков (CBDC) и зарегистрированные инвестиционные продукты из этого конкретного режима регулирования. Думайте о USDC или выпущенном в США USDT, а не о токене индексного фонда.
Кто может выпускать стейблкоины? Новая система лицензирования
Чтобы легально выпускать платежный стейблкоин в США, организации должны стать «Разрешенным эмитентом платежных стейблкоинов» (PPSI). Нелицензированный выпуск будет запрещен. Закон описывает три пути к получению статуса PPSI:
- Дочерние компании застрахованных депозитарных учреждений (IDI): Дочерние компании федерально застрахованных банков или кредитных союзов, одобренные их регуляторами.
- Федеральные небанковские эмитенты стейблкоинов: Новый тип организации, лицензированной OCC, предлагающий федеральную лицензию для небанковских финтех-компаний.
- Эмитенты стейблкоинов, квалифицированные на уровне штатов: Организации, зарегистрированные на уровне штатов (например, трастовые компании), одобренные в рамках режимов штатов, соответствующих федеральным стандартам.
Баланс федеральной власти и власти штатов: Закон пытается найти тонкий баланс. Эмитенты с рыночной капитализацией стейблкоинов более 10 миллиардов долларов будут подпадать под обязательное федеральное регулирование. Более мелкие эмитенты (менее 10 миллиардов долларов) могут выбрать регулирование на уровне штатов, если рамки штата будут признаны «существенно схожими» с федеральными правилами. Однако, как только регулируемый штатом эмитент превысит порог в 10 миллиардов долларов, он должен перейти под федеральный надзор в течение 360 дней. Этот двойной подход направлен на стимулирование инноваций на уровне штатов, обеспечивая при этом прямой федеральный надзор за системными игроками.