Закон «Добыто в Америке» (Mined in America Act) направлен на создание внутренней цепочки поставок для майнинга биткоина — сработает ли это?

Соединенные Штаты контролируют 38% мирового хешрейта биткоина — при этом 97% специализированного оборудования, обеспечивающего эти операции, производится в Китае. Сенаторы Билл Кэссиди и Синтия Ламмис намерены устранить это противоречие и представили законопроект, который может в корне изменить экономику криптомайнинга.

Закон «О добыче в Америке» (Mined in America Act), представленный 30 марта 2026 года, является самым амбициозным законодательным актом в области майнинга биткоина, когда-либо предложенным в Соединенных Штатах. Он объединяет программу добровольной сертификации, стимулы для внутреннего производства оборудования и официальную кодификацию Стратегического резерва биткоинов в единый законодательный пакет. Появившись в разгар обострения тарифной войны, которая уже снижает рентабельность майнинга, законопроект пытается переосмыслить добычу биткоина как критически важную национальную инфраструктуру, а не просто спекулятивное увлечение.

Почему Вашингтон уделяет внимание хешрейту

Майнинг биткоина стал крупным бизнесом в Соединенных Штатах. Американские предприятия приносят более 5 миллиардов долларов ежегодного дохода, обеспечивают работой тысячи сотрудников в сельских общинах и потребляют около 132,6 ГВтч электроэнергии в день — что составляет примерно 1,1% от общего ежедневного спроса на электроэнергию в США.

Но цепочка поставок, стоящая за этими операциями, говорит о другом. Компании Bitmain Technologies и MicroBT, штаб-квартиры которых находятся в Китае, производят подавляющее большинство специализированных интегральных схем (ASIC), обеспечивающих глобальный майнинг биткоина. Когда 2 апреля начался каскад тарифов Трампа «День освобождения» (Liberation Day) — вводящий базовую пошлину в 10% на весь импорт плюс ответные тарифы до 54% для отдельных стран — стоимость импорта майнинговых установок от китайских производителей мгновенно выросла.

Некоторые майнеры предвидели это. В начале 2026 года операторы фрахтовали рейсы стоимостью 3 миллиона долларов, чтобы опередить сроки введения тарифов и завезти оборудование в страну до вступления пошлин в силу. Другие перенаправляли цепочки поставок через Юго-Восточную Азию, но и этот обходной путь закрывается: ответные тарифы в размере 19% теперь применяются к импорту ASIC из Индонезии, Малайзии и Таиланда.

Закон «О добыче в Америке» напрямую решает проблему этой зависимости, создавая путь к формированию отечественной индустрии оборудования для майнинга.

Суть законопроекта: Что на самом деле делает Закон «О добыче в Америке»

Законодательство строится на четырех взаимосвязанных столпах.

Программа добровольной сертификации

Министерство торговли установит сертификацию «Mined in America» для майнинговых мощностей и пулов. Чтобы соответствовать требованиям, предприятия должны доказать, что они не используют оборудование, произведенное организациями, зарегистрированными в странах, признанных иностранными противниками, или контролируемыми ими — в настоящее время это Китай, Россия, Иран, Северная Корея, Куба и Венесуэла.

Это не мгновенный запрет. Сертифицированные объекты получают четкий переходный период, при этом полный отказ от иностранного оборудования должен быть завершен к концу десятилетия. Постепенный график учитывает реальную ситуацию, при которой американские майнеры не могут заменить 97% своего оборудования в одночасье.

Поддержка внутреннего производства оборудования

Законопроект поручает Национальному институту стандартов и технологий (NIST) и Партнерству по расширению производства (MEP) поддерживать американских производителей в разработке безопасного и энергоэффективного оборудования для майнинга. Вместо создания новых программ расходов, законодательство интегрирует сертифицированные майнинговые проекты в существующие федеральные программы в области энергетики и развития сельских территорий.

Это продуманный законодательный ход. Используя существующие программы вместо запроса новых бюджетных ассигнований, Кэссиди и Ламмис снижают политическое сопротивление, которое обычно губит амбициозные предложения по промышленной политике.

Кодификация Стратегического резерва биткоинов

Законопроект официально закрепляет создание Стратегического резерва биткоинов Трампа в структуре Министерства финансов. Что еще более важно, он создает механизм пополнения этого резерва без затрат налогоплательщиков: сертифицированные майнеры могут продавать свежедобытые BTC напрямую в резерв в обмен на освобождение от налога на прирост капитала.

Этот нейтральный для бюджета подход решает практическую задачу. Покупка государством биткоинов на открытом рынке повлияла бы на цены и вызвала бы политическую критику. Прямые закупки у отечественных майнеров создают замкнутый цикл: американская энергия питает американское оборудование, которое добывает биткоины, поступающие в американские резервы.

Налоговые льготы для сертифицированных предприятий

Освобождение от налога на прирост капитала для сертифицированных майнеров, продающих активы в резерв, служит мощным экономическим стимулом. Это делает отечественные майнинговые предприятия более конкурентоспособными по сравнению с иностранными компаниями, не сталкивающимися с такими ограничениями на оборудование, и частично компенсирует более высокую стоимость некитайского оборудования в переходный период.

Тарифное давление: почему время имеет значение

Законопроект появляется в особенно болезненный момент для экономики майнинга в США. Тарифный режим Трампа создал многоуровневую проблему затрат:

• Прямые китайские тарифы: При среднем уровне пошлин США на китайский импорт около 29,3%, ASIC, импортируемые напрямую от Bitmain или MicroBT, облагаются значительными сборами.
• Закрытие обходных путей через Юго-Восточную Азию: Ответные тарифы в размере 19–21,6% на импорт из Индонезии, Малайзии и Таиланда лишают смысла основные альтернативные маршруты импорта.
• Предлагаемая 100% пошлина на китайские товары: Потенциальная 100% пошлина на весь китайский импорт, впервые озвученная в конце 2025 года, остается на повестке дня на конец 2026 года.

Отраслевые эксперты предупреждают, что эти тарифы уже сдерживают рост майнинга в США и перенаправляют потоки оборудования в страны с более благоприятными режимами импорта, особенно в Канаду. Ирония очевидна: тарифная политика, призванная укрепить американскую промышленность, выталкивает майнинговые мощности в офшоры.

Закон «О добыче в Америке» меняет эту динамику. Вместо того чтобы просто облагать налогом иностранное оборудование, он создает альтернативный путь — производство оборудования внутри страны. Вопрос лишь в том, смогут ли американские производители масштабироваться достаточно быстро.

Глобальная гонка хешрейта

Геополитическое измерение майнинга биткоина трудно игнорировать. Согласно данным Hashrate Index за январь 2026 года:

• США : 37,5 % мирового хешрейта (~ 400 EH/s), доминирующий игрок
• Россия : 16,4 % (~ 175 EH/s), за счёт дешёвого природного газа и сибирской гидроэнергетики
• Китай : 11,7 % (~ 125 EH/s), сохраняющий позиции за счёт подпольных и полулегальных операций, несмотря на официальный запрет

Вместе эти три страны контролируют примерно 68 % мирового хешрейта. Но конкуренция обостряется. Развивающиеся рынки, такие как Парагвай, Эфиопия и Оман, вошли в десятку мировых лидеров, привлечённые низкими затратами на электроэнергию и благоприятной нормативно-правовой средой.

Россия представляет собой особенно интересного конкурента. Обладая богатыми энергетическими ресурсами и отсутствием ограничений в цепочке поставок оборудования (российские предприятия могут свободно импортировать китайские ASIC), Россия планомерно расширяет свое присутствие в майнинге. Некоторые аналитики видят формирующуюся стратегию «майнинга на экспорт», при которой добытые в России биткоины поступают на мировые рынки как форма устойчивой к санкциям экономической деятельности.

Закон «Mined in America Act» косвенно признаёт эту конкуренцию. Связывая майнинг со стратегией национального резерва, он повышает статус хешрейта с отраслевого показателя до вопроса национальной экономической безопасности.

Аспект возобновляемой энергии

Одной из менее заметных сильных сторон законопроекта является его соответствие улучшающемуся нарративу об устойчивом развитии. Энергобаланс майнинга биткоина существенно изменился:

• На возобновляемые и неископаемые источники энергии сейчас приходится около 52,4 % мировой энергии майнинга по сравнению с 37,6 % в 2022 году.
• Гидроэнергетика обеспечивает 23,4 % энергии для майнинга, за ней следуют энергия ветра (15,4 %) и солнца (3,2 %).
• Атомная энергия вносит еще 9,8 %.

Конкретно в Соединенных Штатах майнеры всё чаще группируются вокруг неиспользуемых энергетических активов — факельного природного газа, избыточной ветрогенерации в Западном Техасе и ограниченной солнечной энергии на Юго-Западе. Интеграция закона «Mined in America Act» с существующими федеральными энергетическими программами может ускорить эту тенденцию, потенциально делая сертифицированные американские майнинговые предприятия самой экологичной крупномасштабной инфраструктурой в мире.

Это имеет важное политическое значение. Энергопотребление майнинга было его самой большой уязвимостью в Вашингтоне. Законопроекту, который одновременно решает вопросы энергетической независимости, производства и устойчивости, сложнее противостоять, чем тому, который просто субсидирует майнинг.

Критические вопросы и вызовы

Законопроект не лишён значительных препятствий.

Смогут ли США действительно создать конкурентоспособные ASIC? Доминирование Китая в производстве ASIC — это не только дешёвая рабочая сила, это отражение десятилетий развития цепочки поставок полупроводников. Intel и другие американские производители чипов обладают техническим потенциалом, но создание специализированного оборудования для майнинга по конкурентоспособным ценам требует иного производственного опыта, чем изготовление процессоров общего назначения.

Будет ли соблюдён крайний срок «до конца десятилетия»? Срок постепенного отказа от оборудования в 2029 или 2030 году дает операторам 3–4 года на переход. Это сжатые, но правдоподобные сроки, если внутреннее производство будет масштабироваться. Однако законодательные сроки часто сдвигаются, а следующая администрация может смягчить или отменить это требование.

Достаточно ли добровольной сертификации? Поскольку программа является добровольной, майнеры, решившие не проходить сертификацию, не подвергаются никаким штрафам. Структура стимулов (налоговые льготы, продажи в резерв) может быть недостаточной, чтобы компенсировать более высокую стоимость некитайского оборудования для всех операторов, особенно для мелких майнеров, работающих с низкой маржой.

Как это взаимодействует с существующей тарифной политикой? Законопроект создает стимулы для покупки американского оборудования, но не отменяет тарифы, которые в настоящее время повышают стоимость иностранного оборудования. В переходный период майнеры сталкиваются как с трудностью поиска дорогостоящих отечественных альтернатив, так и с тарифным бременем на импорт, который им необходим сегодня.

Что дальше

Закон «Mined in America Act» теперь переходит на стадию рассмотрения в комитетах, где он столкнется с пристальным вниманием сенаторов, которые могут задаться вопросом, заслуживает ли майнинг биткоина таких же мер промышленной политики, как сталь, полупроводники или редкоземельные минералы.

Его двухпартийная поддержка является позитивным сигналом — Кэссиди привносит опыт в энергетической политике из Луизианы, а Ламмис является самым последовательным сторонником криптовалют в Сенате. Интеграция законопроекта с существующими программами, а не создание новых расходов, также улучшает его политические перспективы.

Но даже если законопроект затормозится на законодательном уровне, он представляет собой важный сдвиг в том, как Вашингтон думает о майнинге биткоина. Формулировка сменилась с «должны ли мы это разрешать?» на «как нам сделать так, чтобы это происходило здесь». Этот сдвиг, независимо от судьбы данного конкретного законопроекта, вряд ли пойдет вспять.

Для американской индустрии майнинга послание Кэссиди и Ламмис ясно: Америка хочет получить хешрейт, но ей также нужна собственная цепочка поставок оборудования. Тарифная война сделала это напряжение невозможным для игнорирования. Закон «Mined in America Act» предлагает одно из видений его разрешения.

BlockEden.xyz предоставляет высокопроизводительную инфраструктуру блокчейн-API для разработчиков на Ethereum, Sui, Aptos и других сетях. Независимо от того, создаете ли вы аналитические панели для майнинга или DeFi-приложения поверх L2-решений Биткоина, изучите наш маркетплейс API для надежного доступа к более чем 30 блокчейн-сетям.