본문으로 건너뛰기

중국의 2025년 블록체인 법적 프레임워크: 허용되는 것, 금지된 것, 그리고 빌더를 위한 회색 지대

· 약 9 분
Dora Noda
Dora Noda
Software Engineer

중국은 세계에서 가장 역설적인 블록체인 환경을 보여주고 있습니다. 암호화폐를 금지하는 동시에 블록체인 인프라에 매년 545억 달러를 투자하고, 2조 3,800억 달러 규모의 디지털 위안화 거래를 처리하며, 2,000개 이상의 기업용 블록체인 애플리케이션을 배포한 국가이기 때문입니다. 이러한 환경을 헤쳐 나가려는 빌더들에게 성공과 법적 위험의 차이는 정확히 어디에 선이 그어져 있는지를 이해하는 데 달려 있습니다.

2025년 현재, 중국의 규제 프레임워크는 독특한 모델로 정립되었습니다. 이는 탈중앙화된 암호화폐는 강력하게 억제하면서도 국가가 통제하는 블록체인 인프라는 적극적으로 육성하는 방식입니다. 이 가이드에서는 무엇이 허용되고 무엇이 금지되는지, 그리고 Web3 개발자와 기업에게 기회와 위험을 동시에 제공하는 회색 지대는 어디인지 정확히 짚어봅니다.

강력한 금지 조치: 절대적으로 금지되는 사항​

2025년 중국은 암호화폐에 대한 포괄적인 금지 조치를 재확인하고 강화했습니다. 여기에는 모호함이 없으며, 금지 사항은 명시적이고 엄격하게 집행됩니다.

암호화폐 거래 및 소유​

모든 암호화폐 거래, 거래소 및 ICO는 금지됩니다. 금융 기관은 암호화폐 관련 서비스를 제공하는 것이 금지되어 있습니다. 중국인민은행(PBoC)은 알고리즘 스테이블코인과 같은 새로운 수단들도 여기에 포함된다는 점을 분명히 했습니다.

암호화폐 금지 법령은 2025년 6월 1일부터 시행되었으며, 다음 내용을 포함합니다:

  • 모든 암호화폐 거래 중단
  • 위반자에 대한 자산 압류 조치
  • 강화된 법 집행 매커니즘
  • 상당한 규모의 금융 벌금

금지 대상에 포함된 스테이블코인​

2025년 11월, 중국인민은행은 한때 잠재적 회색 지대로 간주되었던 스테이블코인 역시 마찬가지로 금지된다는 점을 명시적으로 밝혔습니다. 이로써 일부에서 희망했던 중국 본토 내 규정 준수 스테이블코인 운영의 허점이 완전히 차단되었습니다.

채굴 작업​

암호화폐 채굴은 여전히 완전히 금지되어 있습니다. 중국의 2021년 채굴 금지 조치는 지속적으로 집행되고 있으며, 관련 작업들은 지하화되거나 해외로 이전되었습니다.

해외 플랫폼 접속​

바이낸스(Binance), 코인베이스(Coinbase) 및 기타 국제 거래소는 중국 본토에서 금지됩니다. 일부 사용자들이 VPN을 통해 이들에 접속을 시도하지만, 이는 불법이며 벌금 및 추가적인 법적 처벌을 받을 수 있습니다.

은행 및 금융 서비스​

새로운 2025년 규정에 따라 은행은 의심스러운 암호화폐 거래를 적극적으로 모니터링하고 보고해야 합니다. 위험한 암호화폐 활동이 식별되면 은행은 다음 조치를 취해야 합니다:

  • 사용자 신원 파악
  • 과거 금융 행위 평가
  • 계좌에 대한 금융 제한 조치 시행

명시적으로 허용되는 사항: 기업용 블록체인 및 디지털 위안화​

중국의 접근 방식은 블록체인 자체에 반대하는 것이 아니라, 탈중앙화에 반대하는 것입니다. 정부는 통제된 블록체인 인프라에 막대한 투자를 해왔습니다.

기업용 및 프라이빗 블록체인​

기업용 블록체인 애플리케이션은 중국 사이버정보국(CAC) 파일링 체제 및 사이버 보안법 내에서 명시적으로 허용됩니다. 프라이빗 체인은 비즈니스 운영 및 위험 제어의 중앙 집중식 관리가 가능하기 때문에 공공 및 민간 부문 모두에서 퍼블릭 체인보다 더 많이 배포되고 있습니다.

허용된 사용 사례:

  • 공급망 관리 및 원산지 추적
  • 의료 데이터 관리
  • 신원 확인 시스템
  • 물류 및 무역 금융
  • 사법 증거 저장 및 인증

중국 정부는 공공 부문 전반에 걸쳐 프라이빗 및 컨소시엄 블록체인 애플리케이션에 막대한 투자를 해왔습니다. 베이징, 항저우, 광저우 및 기타 도시의 사법 블록체인 시스템은 현재 디지털 증거 저장, 계약 집행 자동화 및 스마트 법원 관리를 지원하고 있습니다.

블록체인 서비스 네트워크 (BSN)​

중국의 블록체인 서비스 네트워크(BSN)는 국가의 가장 야심 찬 블록체인 이니셔티브를 상징합니다. 2018년에 설립되어 2020년 국가발전개혁위원회 산하 국가정보센터, 차이나모바일, 차이나 유니온페이 및 기타 파트너들에 의해 출범된 BSN은 세계 최대의 기업용 블록체인 생태계 중 하나가 되었습니다.

주요 BSN 통계:

  • 기업 및 정부 기관에 걸쳐 2,000개 이상의 블록체인 애플리케이션 배포
  • 20개국 이상에 노드 구축
  • 기존 블록체인 클라우드 서비스 대비 리소스 비용 20~33% 절감
  • 다양한 블록체인 프레임워크 간의 상호운용성

2025년, 중국 당국은 향후 5년 동안 연간 약 4,000억 위안(545억 달러)의 투자를 목표로 하는 국가 블록체인 인프라 로드맵을 발표했습니다. BSN은 스마트 시티, 무역 생태계 및 디지털 신원 시스템의 중추 역할을 하며 이 전략의 중심에 서 있습니다.

디지털 위안화 (e-CNY)​

중국 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)는 민간 암호화폐에 대한 허용된 대안을 나타냅니다. 그 수치는 상당합니다:

2025년 통계:

  • 누적 거래 가치 2조 3,800억 달러 (16.7조 위안)
  • 34억 8,000만 건의 거래 처리
  • 2억 2,500만 개 이상의 개인용 디지털 지갑
  • 17개 성을 아우르는 시범 프로그램

디지털 위안화의 진화는 계속됩니다. 2026년 1월 1일부터 상업 은행들은 디지털 위안화 보유액에 대해 이자를 지급하기 시작할 예정이며, 이는 '디지털 현금'에서 '디지털 예금 통화'로의 전환을 의미합니다.

하지만 도입 과정의 과제는 여전합니다. e-CNY는 중국의 현금 없는 거래 시장을 지배하고 있는 위챗페이(WeChat Pay) 및 알리페이(Alipay)와 같은 기존 모바일 결제 플랫폼과 치열한 경쟁을 벌이고 있습니다.

회색 영역: 기회와 위험이 공존하는 곳​

명확한 금지와 명시적 허용 사이에는 규제가 모호하거나 집행이 일관되지 않은 상당한 회색 지대 — 규제 기관의 감시가 느슨하거나 법적 해석이 분분한 영역 — 가 존재합니다.

디지털 수집품 (중국 특색 NFT)​

NFT 는 중국에서 규제 회색 영역에 속합니다. NFT 자체가 금지된 것은 아니지만, 암호화폐로 구매할 수 없으며 투기적 투자 수단으로 사용될 수 없습니다. 이에 대한 해결책으로 중국 특유의 NFT 모델인 '디지털 수집품' 이 등장했습니다.

글로벌 NFT 와의 주요 차이점:

  • '토큰' 이 아닌 '디지털 수집품' 으로 표기
  • 퍼블릭 체인이 아닌 프라이빗 블록체인에서 운영
  • 2차 거래나 재판매 불허
  • 실명 인증 (Real-identity verification) 필수
  • 암호화폐가 아닌 위안화로만 결제

공식적인 제한에도 불구하고 디지털 수집품 시장은 폭발적으로 성장했습니다. 2022 년 7 월 초까지 중국 내 디지털 수집품 플랫폼은 약 700 개에 달했으며, 이는 불과 5 개월 전 약 100 개에서 급증한 수치입니다.

브랜드와 기업을 위한 가이드라인:

  1. 법적으로 등록된 중국 NFT 플랫폼 사용
  2. 아이템을 '토큰' 이나 '통화' 가 아닌 '디지털 수집품' 으로 설명
  3. 거래나 투기를 절대 허용하거나 장려하지 않음
  4. 가치 상승을 암시하지 않음
  5. 실명 인증 요건 준수

산업정보기술부 (MIIT) 는 디지털 수집품이 "국가 상황에 부합하는" 장려되어야 할 비즈니스 모델이라고 언급한 바 있지만, 아직 포괄적인 규제는 발표되지 않았습니다.

지하 시장 및 VPN 기반 활동​

활기찬 지하 시장이 존재합니다. 수집가와 애호가들은 P2P 네트워크, 비공개 포럼, 암호화된 메시징 앱을 통해 거래합니다. 일부 중국 사용자는 VPN 과 익명 지갑을 사용하여 글로벌 NFT 및 암호화폐 시장에 참여합니다.

이러한 활동은 법적 회색 영역에서 이루어집니다. 참여자들은 강화된 금융 감시를 통한 적발 가능성과 금융 제한 또는 처벌 가능성을 포함한 상당한 위험을 감수해야 합니다.

규제 차익 기회로서의 홍콩​

홍콩 특별행정구의 지위는 독특한 기회를 창출합니다. 중국 본토는 암호화폐를 금지하는 반면, 홍콩은 홍콩금융관리국 (HKMA) 과 증권선물위원회 (SFC) 를 통해 규제 프레임워크를 구축했습니다.

2025 년 8 월, 홍콩은 스테이블코인 발행자를 위한 라이선스 제도를 수립하는 스테이블코인 조례 (Stablecoin Ordinance) 를 시행했습니다. 이는 본토에서 준법 운영을 유지하면서 홍콩의 더 관대한 환경을 활용할 수 있도록 운영 구조를 설계하는 기업들에게 흥미로운 가능성을 열어줍니다.

신고 요건 및 컴플라이언스​

중국에서 허용된 블록체인 애플리케이션을 운영하는 기업의 경우, 컴플라이언스를 위해서는 등록 프레임워크를 이해하는 것이 필수적입니다.

CAC 신고 요건​

블록체인 규정 (Blockchain Provisions) 에 따라 서비스 제공업체는 블록체인 서비스 개시일로부터 근무일 기준 10 일 이내에 중국 사이버공간관리국 (CAC) 에 신고 (recordal) 를 완료해야 합니다. 중요한 점은 이것이 '허가' 요건이 아닌 '신고' 요건이라는 것입니다. 즉, 블록체인 서비스는 규제 기관의 특별 운영 허가를 필요로 하지 않습니다.

신고 항목​

블록체인 서비스 제공업체는 다음 사항을 등록해야 합니다:

  • 기본 회사 정보
  • 서비스 설명 및 범위
  • 기술 아키텍처 상세 정보
  • 데이터 처리 절차
  • 보안 조치

지속적인 컴플라이언스 준수​

초기 신고 외에도 기업은 다음 사항을 유지해야 합니다:

  • 사이버 보안법 준수
  • 사용자 실명 인증
  • 거래 기록 보관
  • 규제 조사 협조

정책의 잠재적 진화​

2025 년에는 규제 집행이 완화되기보다 강화되는 추세였으나, 일부 신호는 향후 정책 진화의 가능성을 시사합니다.

2025 년 7 월, 상하이 국유자산감독관리위원회는 디지털 자산의 급격한 발전으로 인해 암호화폐에 대한 중국의 엄격한 입장이 완화될 수 있음을 시사했습니다. 이는 현재의 프레임워크에 조정이 필요할 수 있다는 공식적인 인정이라는 점에서 주목할 만합니다.

그러나 어떠한 정책 변화도 다음과 같은 근본적인 구분은 유지할 가능성이 높습니다:

  • 금지: 탈중앙화된 비허가형 (permissionless) 암호화폐
  • 허용: 적절한 감독 하의 국가 통제 또는 기업용 블록체인

빌더를 위한 전략적 권장 사항​

중국 블록체인 생태계에서 활동하려는 개발자와 기업을 위한 주요 전략적 고려 사항은 다음과 같습니다:

권장 사항 (Do):​

  • 명확한 비즈니스 유틸리티가 있는 기업용 블록체인 애플리케이션에 집중하십시오.
  • 비용 효율적이고 준법적인 배포를 위해 BSN 인프라를 활용하십시오.
  • 디지털 수집품 프로젝트를 확립된 가이드라인 내에서 구성하십시오.
  • 포괄적인 컴플라이언스 문서를 유지하십시오.
  • 암호화폐 관련 활동을 위해 홍콩 법인 구조를 고려하십시오.

금지 사항 (Don't):​

  • 암호화폐 거래 또는 거래소 운영을 시도하지 마십시오.
  • 토큰을 발행하거나 토큰 거래를 촉진하지 마십시오.
  • 본토 사용자를 위해 퍼블릭 비허가형 블록체인 기반으로 구축하지 마십시오.
  • 디지털 자산의 투기나 2차 거래를 장려하지 마십시오.
  • 회색 영역이 규제되지 않은 채로 계속 방치될 것이라고 가정하지 마십시오.

고려 사항:​

  • 중국 본토와 홍콩 간의 규제 차익 기회
  • 여러 시장을 목표로 하는 프로젝트를 위한 BSN의 국제적 확장
  • 결제 관련 애플리케이션을 위한 디지털 위안화 통합
  • 기성 중국 블록체인 기업과의 합작 투자

결론: 제어된 혁신 탐색하기​

중국의 블록체인 환경은 독특한 실험을 보여줍니다. 탈중앙화된 대안은 완전히 억제하면서도 통제된 블록체인 인프라는 공격적으로 추진하는 것입니다. 빌더들에게 이는 도전적이지만 탐색 가능한 환경을 조성합니다.

핵심은 중국이 블록체인에 반대하는 것이 아니라, 탈중앙화에 반대한다는 점을 이해하는 것입니다. 기업용 애플리케이션, 디지털 위안화 통합, 그리고 준법 디지털 수집품은 정당한 기회를 의미합니다. 퍼블릭 체인, 암호화폐, 그리고 DeFi는 여전히 엄격히 금지되어 있습니다.

연간 545억 달러의 계획된 블록체인 투자와 이미 배포된 2,000개 이상의 기업용 애플리케이션을 통해 중국의 제어된 블록체인 생태계는 중요한 글로벌 세력으로 남을 것입니다. 성공을 위해서는 프레임워크의 제약을 수용하면서 그것이 허용하는 상당한 기회를 극대화하는 것이 필요합니다.

번성하는 빌더는 중국이 금지하는 것과 적극적으로 장려하는 것 사이의 차이를 마스터하고, 그에 따라 프로젝트를 구성하는 이들이 될 것입니다.

참고 문헌​

Share on Twitter