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홍콩 스테이블코인 법: 글로벌 암호화폐와 디지털 위안에 대한 게임 체인저

· 약 7분

홍콩, 2025년 5월 21일 – 홍콩 입법회의는 스테이블코인 조례 법안을 통과시켜, 전 세계에서 최초로 스테이블코인 발행에 대한 포괄적인 규제 프레임워크를 구축한 관할구역 중 하나가 되었습니다. 이 조치는 투명한 준비금 부족과 같은 스테이블코인 위험에 대한 우려를 해소할 뿐만 아니라, 규제된 가상자산 분야에서 홍콩의 리더십을 확고히 합니다.

이번 입법이 전 세계 스테이블코인 환경, 암호화폐 분야에서 홍콩의 위상, 그리고 특히 디지털 위안의 국제화에 어떤 영향을 미칠지 살펴보겠습니다.

스테이블코인 규제에 대한 전 세계적인 압력이 고조되고 있습니다​

스테이블코인 규제의 필요성은 점점 더 명확해지고 있습니다. 2024년 전 세계 스테이블코인 거래 규모가 38조 달러를 넘어섰지만, 발행사의 60% 이상이 준비금 세부 정보를 공개하지 않아 “신뢰 위기”가 발생했으며, 테라USD 붕괴와 같은 사건이 이를 더욱 악화시켰습니다. 이로 인해 전 세계 규제당국이 행동에 나서고 있습니다.

금융안정위원회(FSB)는 스테이블코인 감독에 대한 권고안을 최종 확정했으며, “동일 활동, 동일 위험, 동일 규제” 원칙이 점점 주목받고 있습니다. 홍콩의 새로운 법안은 이러한 글로벌 추세와 완벽히 일치합니다.

전 세계 주요 규제 동향:

  • 미국: **“GENIUS 법”**이 상원을 통과했으며, 이는 최초의 포괄적인 연방 스테이블코인 법안입니다. 1:1 고품질 자산 준비금, 파산 시 보유자 우선 변제, 엄격한 AML/CFT 준수를 요구합니다. USDT와 USDC와 같은 스테이블코인은 이미 대부분 이 준비금 및 투명성 요건을 충족하고 있어, 이제는 운영적 컴플라이언스에 초점이 맞춰질 것입니다.
  • 유럽: 2024년 말부터 시행된 EU의 암호자산시장(MiCA) 프레임워크는 단일 법정화폐 연동 스테이블코인을 전자화폐 토큰(EMT)으로, 다중 자산 연동 스테이블코인을 자산참조 토큰(ART)으로 구분합니다. 두 종류 모두 인가, 100% 준비금, 상환권을 요구합니다. MiCA는 이미 유로화 스테이블코인 성장에 기여하며, 달러 지배력 변화 가능성을 시사합니다.
  • 싱가포르: 싱가포르 통화청(MAS)은 2023년 8월 단일 통화 스테이블코인 프레임워크를 확정했으며, 인가, 100% 동일 통화 준비금, 강력한 자본 요건을 요구합니다.
  • 일본: 2023년 6월 시행된 개정된 자금결제법은 스테이블코인을 “전자지불수단”으로 정의하고, 발행을 인가받은 은행 및 신탁회사에만 제한하며 1:1 법정화폐 뒷받침을 요구합니다.

이러한 글로벌 “스테이블코인 규제 군비 경쟁”은 홍콩이 선제적으로 대응하고 있음을 보여주며, 다른 국가들의 모델이 될 수 있습니다.

주요 스테이블코인에 미치는 영향:

Tether와 Circle과 같은 주요 발행사는 이미 글로벌 기준에 맞추기 위해 전략을 조정하고 있습니다. Tether는 미국 국채 보유량을 크게 늘려 준비금 준수성을 강화했으며, Circle의 USDC는 현금 및 단기 미국 국채 비중이 높아 규제 환경에 유리한 입장을 차지하고 있습니다.

반면, 중앙화된 발행자나 법정화폐 준비금이 없는 탈중앙화·암호화폐 담보형 스테이블코인(예: DAI)은 새로운 규제 하에서 도전 과제에 직면할 가능성이 높습니다.

홍콩, 암호화폐 금융 생태계에서의 부상​

홍콩의 스테이블코인 라이선스 제도는 가상자산 허브로 도약하기 위한 중요한 단계입니다. 2022년 “가상자산 개발 정책 성명서”와 2023년 가상자산 거래소 인가를 기반으로, 홍콩은 현재 전 세계에서 가장 포괄적인 규제 프레임워크 중 하나를 보유하고 있습니다.

금융서비스 및 재무부 장관인 크리스토퍼 회는 “위험 기반, 동일 활동, 동일 위험, 동일 규제” 접근법이 금융 안정을 보호하면서 혁신을 촉진한다고 강조했습니다. 홍콩통화청(HKMA) 총재인 에디 유 역시 견고한 규제 시스템이 디지털 자산 생태계의 건전하고 책임감 있으며 지속 가능한 성장을 이끌 것이라고 언급했습니다.

글로벌 플레이어 유치:

명확한 규제 체계는 이미 국제 및 현지 기관들의 신뢰를 높이고 있습니다. 스탠다드 차터드 은행(홍콩)과 앤트 그룹의 국제 사업부는 스테이블코인 라이선스 신청 의사를 밝혔습니다. “샌드박스” 파일럿 단계에서도 JD.com, 라운드 달러, 스탠다드 차터드 합작 기업 등 주요 기업이 참여해 강력한 산업 관심을 보여주었습니다.

선점 효과와 포괄적 감독:

홍콩 규제는 스테이블코인 판매를 인가받은 발행사에만 제한함으로써 사기를 크게 감소시킵니다. 또한, 이 조례는 초국가적 적용 범위를 가지고 있어, 홍콩 달러에 연동된 스테이블코인이 해외에서 발행되더라도 라이선스를 받아야 합니다. HKMA는 금융 안정을 위협하는 경우 외국 발행 스테이블코인을 “규제 대상 스테이블코인 기업”으로 지정할 수 있습니다. 이 “인증 운영 + 실시간 감사 + 글로벌 책임” 모델은 혁신적이며 홍콩을 스테이블코인 규제 분야의 글로벌 리더로 자리매김하게 합니다.

풍부한 생태계 구축:

홍콩은 거래소와 스테이블코인에만 국한되지 않습니다. 정부는 장외(OTC) 거래 및 보관 서비스에 대한 규제 마련을 검토 중이며, 두 번째 가상자산 개발 정책 성명서도 준비 중입니다. 홍콩증권선물위원회(SFC)는 가상자산 현물 ETF를 승인해 디지털 자산 상품 혁신을 지원하고 있습니다.

이러한 포괄적 접근은 역동적인 Web3 및 디지털 금융 환경을 촉진합니다. 예를 들어, 홍콩 통신사의 “Tap & Go” 전자지갑은 800만 사용자를 보유하고 알리페이와 연동해 국경 간 결제를 일일에서 초단위로 단축할 수 있습니다. 토큰화 자산 분야에서는 HashKey Group이 무손실 스테이블코인 교환 도구를 제공하고, 스탠다드 차터드의 토큰화 채권 프로젝트는 결제 효율성을 70% 향상시켰습니다. 또한, HKMA의 Project Ensemble은 스테이블코인을 글로벌 탄소 시장 가격 기준으로 활용하는 방안을 탐색하며 친환경 금융에도 디지털 혁신을 불어넣고 있습니다. 이러한 이니셔티브는 홍콩을 규제 준수 암호화폐 혁신 허브로 확고히 합니다.

인민폐 국제화 추진​

홍콩의 새로운 스테이블코인 규제는 인민폐(RMB) 국제화에 깊은 영향을 미칩니다. 중국의 국제 금융 허브이자 최대 해외 RMB 허브인 홍콩은 RMB 글로벌 확장의 핵심 시험장입니다.

1. 규제 준수 해외 RMB 스테이블코인 발행 지원:

새 규제는 홍콩에서 해외 RMB(CNH) 스테이블코인의 규제 준수 발행을 가능하게 합니다. 현재 조례는 HKD 및 기타 공식 통화 연동 스테이블코인에 초점을 맞추고 있지만, HKMA는 향후 RMB 스테이블코인 발행에도 열려 있습니다. 이는 해외 시장과 투자자들이 규제된 디지털 자산을 통해 손쉽게 RMB 가치를 보유·활용할 수 있는 새로운 채널을 열어줄 것입니다.

2. RMB 국경 간 결제 채널 구축:

해외 RMB 스테이블코인은 전통적인 SWIFT 네트워크를 우회해 결제 효율성을 크게 높일 수 있습니다. 이를 통해 테라USD 붕괴와 같은 신뢰 위기를 최소화하면서, 보다 빠르고 저렴한 국경 간 결제가 가능해집니다.

3. 디지털 인민폐(e‑CNY)와의 보완적 역할:

디지털 인민폐(e‑CNY)와의 연계는 상호 보완적인 효과를 가집니다. 스테이블코인 규제는 “동일 활동, 동일 위험, 동일 규제” 원칙을 적용해 디지털 RMB와 기존 금융 시스템 간 원활한 연결을 촉진합니다. 홍콩의 규제 환경은 디지털 인민폐와 스테이블코인 간의 협업을 촉진해, 양쪽 모두의 채택을 가속화합니다.

3. 해외 RMB 유동성 및 제품 혁신 강화:

홍콩은 이미 풍부한 해외 RMB 유동성을 보유하고 있습니다. 규제된 스테이블코인 프레임워크는 새로운 금융 상품(예: 디지털 채권, 탄소 배출권 등)의 개발을 촉진해, 해외 투자자들에게 매력적인 옵션을 제공합니다. 이는 인민폐의 국제적 사용을 확대하고, 글로벌 자본 흐름을 더욱 원활하게 만들 것입니다.

홍콩 스테이블코인 규제 핵심 조항 및 글로벌 비교​

홍콩의 스테이블코인 규제는 다음과 같은 핵심 요소를 포함합니다.

핵심 규제 요구사항:

  • 포괄적인 인가 체계 – 모든 스테이블코인 발행사는 라이선스를 받아야 합니다.
  • 준비금 100% 유지 – 법정화폐와 동일한 비율의 준비금을 반드시 보유해야 합니다.
  • 투명한 보고 – 정기적인 재무 보고와 실시간 감사가 의무화됩니다.
  • 위험 기반 감독 – 동일 활동, 동일 위험, 동일 규제 원칙에 따라 위험을 평가하고 관리합니다.
  • 초국가적 적용 – 홍콩 달러에 연동된 스테이블코인이 해외에서 발행될 경우에도 인가가 필요합니다.

글로벌 비교:

  • 미국은 1:1 고품질 자산 준비금과 파산 시 보유자 우선 변제를 강조합니다.
  • 유럽 MiCA는 인가, 100% 준비금, 상환권을 필수 요건으로 두며, 다중 자산 연동 스테이블코인에도 적용됩니다.
  • 싱가포르와 일본도 동일 통화 준비금과 인가 요건을 강조합니다.

홍콩의 규제는 이러한 국제 표준과 일치하면서도, 초국가적 적용 범위와 실시간 감시 체계를 통해 차별화된 강점을 제공합니다.

앞으로의 전망​

홍콩의 스테이블코인 조례 법안은 암호화폐 규제 분야에서 새로운 기준을 제시하고 있습니다. 포괄적인 감독, 초국가적 적용, 그리고 명확한 라이선스 제도는 전 세계 스테이블코인 시장을 보다 투명하고 안정적으로 만들 것입니다. 동시에, 이러한 규제는 인민폐의 국제화와 디지털 위안의 글로벌 채택을 가속화하는 촉매제 역할을 할 것입니다.

홍콩의 스테이블코인 규제가 전 세계 암호화폐 산업에 어떤 변화를 가져올지, 그리고 디지털 위안이 국제 무역과 금융에서 어떤 역할을 할지 여러분의 생각은 어떠신가요?

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