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Prohibición de RWA por parte de ocho departamentos de China: El estrecho corredor para la tokenización controlada por el estado

· 14 min de lectura
Dora Noda
Dora Noda
Software Engineer

El 6 de febrero de 2026, China no solo actualizó su prohibición de las criptomonedas, sino que redefinió las reglas de participación para la tokenización de activos del mundo real. Ocho departamentos gubernamentales, liderados por el Banco Popular de China y la Comisión Reguladora de Valores de China, emitieron conjuntamente regulaciones que cierran simultáneamente la puerta a las stablecoins no autorizadas mientras abren una ventana estrictamente controlada para los RWA que cumplen con la normativa.

El mensaje es inequívoco: China está construyendo su propia versión de un futuro tokenizado, uno en el que el Estado, en lugar del mercado, define los límites de la participación.

El terremoto regulatorio: ¿Qué acaba de cambiar?​

Por primera vez, China ha codificado explícitamente la distinción entre la moneda virtual (aún prohibida) y la tokenización de activos del mundo real (permitida condicionalmente). Esto marca un cambio fundamental de una prohibición general a una regulación categorizada.

Los ocho departamentos —incluidos el PBOC, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Seguridad Pública, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado, la Administración Nacional de Regulación Financiera, la CSRC y la Administración Estatal de Divisas— emitieron dos documentos críticos:

  1. La Circular sobre la prevención y el tratamiento adicionales de los riesgos relacionados con la moneda virtual (Documento 42)
  2. Directrices regulatorias sobre la emisión en el extranjero de tokens de valores respaldados por activos con activos nacionales

Juntas, estas regulaciones establecen un marco de cumplimiento que distingue entre las actividades cripto prohibidas y la tokenización de RWA permitida. Para la moneda virtual, el PBOC toma el mando. Para la tokenización de RWA, la CSRC asume el control.

Stablecoins vinculadas al yuan: La línea roja​

Quizás el elemento más sorprendente del nuevo marco es la prohibición absoluta de las stablecoins vinculadas al yuan. Ninguna entidad o individuo, dentro o fuera de China, puede emitir stablecoins offshore vinculadas al renminbi sin la aprobación explícita del gobierno. Esto incluye a las sucursales en el extranjero de empresas nacionales.

El momento elegido revela una intención estratégica. A partir del 1 de enero de 2026, el PBOC comenzó a pagar intereses sobre los saldos de las carteras de yuan digital (e-CNY), con una tasa anual del 0,05 % que coincide con las cuentas de ahorro nacionales estándar. Al ofrecer rendimientos comparables a los depósitos a la vista, el banco central transformó el e-CNY de una simple herramienta de pago en un producto financiero competitivo diseñado para capturar la cuota de mercado que, de otro modo, podría fluir hacia las stablecoins.

El contexto global subraya lo que está en juego: los volúmenes mensuales de transacciones de stablecoins alcanzaron los 10 billones de dólares en enero de 2026. China ve las stablecoins no autorizadas respaldadas por el yuan como una amenaza directa a la soberanía monetaria, al crear sistemas de pago paralelos más allá de la supervisión del banco central que podrían socavar los controles de capital y la eficacia de las políticas.

Como establecen las regulaciones explícitamente: las stablecoins vinculadas a la moneda de curso legal realizan funciones similares a las de la moneda y, por lo tanto, implican la soberanía monetaria, lo que las sujeta a un estricto control estatal.

El régimen de registro de la CSRC: Pasando por el ojo de la aguja​

Si bien las stablecoins se enfrentan a un muro de hierro, a la tokenización de activos del mundo real se le ha otorgado una vía estrecha y fuertemente regulada. Las Directrices Regulatorias de la CSRC definen los "tokens de valores respaldados por activos con activos nacionales" como certificados de derechos tokenizados emitidos en el extranjero utilizando los flujos de efectivo de activos nacionales como soporte de reembolso, aprovechando tecnologías criptográficas y de registro distribuido.

Los requisitos de cumplimiento son extensos:

Registro obligatorio antes de la emisión​

Las entidades nacionales que controlan los activos subyacentes deben presentar un informe ante la CSRC antes de participar en la emisión en el extranjero de tokens de valores respaldados por activos. Este registro debe enviarse a la Asociación de Gestión de Activos de China (AMAC) dentro de los cinco días hábiles posteriores al establecimiento de un vehículo de propósito especial (SPV).

Requisitos de divulgación integral​

El registro debe incluir documentación detallada sobre:

  • Propiedad de los activos y estructura del flujo de efectivo
  • Tecnología de tokenización y protocolos de seguridad
  • Jurisdicción de emisión offshore y leyes aplicables
  • Credenciales de cumplimiento de los socios financieros y técnicos
  • Gestión de riesgos y mecanismos de protección al inversor

Restricciones de la lista negativa​

Aunque la lista negativa completa no se ha detallado públicamente, las regulaciones excluyen explícitamente ciertas categorías de activos. El marco permite "activos subyacentes genuinos y conformes", pero se dirige a los esquemas de arbitraje regulatorio: las empresas que persiguen el bombo publicitario del mercado sin un respaldo de activos reales se enfrentan a la exclusión.

Prohibición Onshore, Condicionalidad Offshore​

Las actividades de tokenización de RWA onshore están prohibidas a menos que se lleven a cabo a través de una infraestructura financiera aprobada con consentimiento regulatorio. Sin embargo, las autoridades ahora permiten que las empresas emitan tokens en el extranjero utilizando activos chinos como respaldo, lo que abre una vía legal para la gestión de activos basada en blockchain, siempre que se cumplan los requisitos de registro ante la CSRC.

¿Quién gana en este nuevo régimen?​

La arquitectura regulatoria crea ganadores y perdedores claros:

Empresas estatales e instituciones financieras​

Los mayores beneficiarios son las entidades con relaciones regulatorias establecidas y capacidades de cumplimiento demostradas. Las empresas líderes con activos subyacentes genuinos y conformes, y capacidades operativas estandarizadas pueden obtener oportunidades de desarrollo de negocio a través del registro oficial.

Los principales bancos chinos y las empresas estatales pueden ahora explorar la emisión de bonos tokenizados, valores respaldados por activos y liquidaciones transfronterizas utilizando rieles de blockchain, siempre que naveguen por el estricto proceso de aprobación de la CSRC.

Instituciones extranjeras con exposición a activos chinos​

Los bancos de inversión y los gestores de activos que poseen bienes raíces, deuda de infraestructura o cuentas por cobrar comerciales chinas pueden tokenizar estos activos offshore, lo que potencialmente desbloquea la liquidez en mercados tradicionalmente ilíquidos. Sin embargo, deben asociarse con entidades chinas que cumplan la normativa y satisfacer los requisitos de divulgación que otorgan a los reguladores visibilidad sobre cada capa de la transacción.

Nativos cripto y protocolos DeFi​

Los perdedores son los protocolos de finanzas descentralizadas (DeFi), las stablecoins algorítmicas y las plataformas de tokenización sin permisos. Las regulaciones dejan claro que la tokenización de RWA debe ocurrir en infraestructura financiera aprobada, no en blockchains públicas que escapen a la supervisión estatal.

Las empresas que operan en áreas grises —utilizando entidades en Hong Kong o Singapur para tokenizar activos del continente sin la aprobación de la CSRC— se enfrentan ahora a una prohibición explícita y a posibles medidas de cumplimiento.

El cálculo estratégico: ¿Por qué ahora?​

El momento elegido por China refleja tres presiones convergentes:

1. El imperativo competitivo del e-CNY​

Con el lanzamiento de billeteras de yuan digital que generan intereses en enero de 2026, el PBOC necesita eliminar las alternativas de pago competidoras. La plataforma Project mBridge ha visto aumentar el volumen de transacciones a 55.490 millones de dólares, y el yuan digital representa más del 95 % del volumen de liquidación. Las stablecoins de yuan no autorizadas amenazan este impulso.

2. El auge global de los RWA​

El mercado de activos tokenizados ha explotado, con proyecciones que estiman que el sector podría alcanzar los 10 billones de dólares para 2030. China no puede permitirse quedar fuera de este mercado por completo, pero tampoco puede tolerar una tokenización descontrolada de los activos nacionales que facilite la fuga de capitales.

3. Prevención del arbitraje regulatorio​

Antes de estas regulaciones, las empresas técnicamente podían tokenizar bienes raíces chinos o facturas comerciales a través de SPV offshore en Hong Kong o las Islas Caimán, eludiendo efectivamente la supervisión del continente. El nuevo requisito de registro ante la CSRC cierra este vacío legal al exigir la divulgación y aprobación independientemente de la estructuración offshore.

Cumplimiento en la práctica: El corredor estrecho​

¿Cómo es realmente el camino a seguir para las empresas que intentan una emisión de RWA que cumpla con la normativa?

Paso 1: Calificación de activos​

Confirme que sus activos subyacentes no están en la lista negativa y que generan flujos de efectivo verificables. Los activos especulativos, las monedas virtuales como colateral y las estructuras diseñadas principalmente para el arbitraje regulatorio serán rechazados.

Paso 2: Establecer un SPV y registrarse ante la AMAC​

Cree un vehículo de propósito especial (SPV) y regístrese ante la Asociación de Gestión de Activos de China (AMAC) en un plazo de cinco días hábiles. Este registro reemplaza el requisito histórico de aprobación de la CSRC, pero sigue requiriendo una documentación extensa.

Paso 3: Divulgación ante la CSRC​

Presente una divulgación completa ante la CSRC detallando la propiedad de los activos, la tecnología de tokenización, la jurisdicción offshore, las credenciales de cumplimiento de los socios y los mecanismos de protección de los inversores.

Paso 4: Infraestructura aprobada​

Ejecute la tokenización exclusivamente en infraestructura aprobada por los reguladores chinos. Las blockchains públicas como Ethereum o Solana no califican; las plataformas reguladas con verificación de identidad y monitoreo de transacciones sí lo hacen.

Paso 5: Cumplimiento continuo e informes​

Mantenga informes continuos ante la CSRC sobre el volumen de emisión, la negociación en el mercado secundario y la composición de los inversores. Prepárese para auditorías y una mayor vigilancia si los flujos de capital transfronterizos aumentan.

Implicaciones para el mercado global de tokenización​

El enfoque de China representa una tercera vía distinta tanto de la regulación de valores de los EE. UU. como de los modelos sin permisos (permissionless) nativos de las criptomonedas. En lugar de tratar los activos tokenizados como valores que requieren un registro completo al estilo de la SEC o permitir que los protocolos DeFi operen libremente, China opta por un régimen de registro supervisado por el estado que otorga permisos condicionales dentro de límites estrictamente definidos.

Este modelo puede resultar atractivo para otras jurisdicciones que buscan equilibrar la innovación con el control — especialmente los mercados emergentes que temen la fuga de capitales pero están ansiosos por aprovechar la liquidez global. Es posible que veamos emerger marcos similares en el sudeste asiático, Oriente Medio y América Latina.

Para los gestores de activos globales, el mensaje es claro: tokenizar activos chinos es posible, pero solo a través de canales que otorguen a Pekín visibilidad total y poder de veto. El "corredor estrecho" está abierto — pero es, de hecho, muy estrecho.

El futuro: ¿La tokenización supervisada como la nueva normalidad?​

El marco de ocho departamentos de China marca un giro decisivo de la prohibición al permiso selectivo. Las regulaciones señalan que China cambia hacia una regulación categorizada, manteniendo la represión de las monedas virtuales mientras integra los RWA en el sistema financiero formal.

La apuesta central es que la tokenización supervisada por el estado puede ofrecer los beneficios de eficiencia de la blockchain — liquidación programable, propiedad fraccionada, mercados 24/7 — sin ceder la soberanía monetaria ni permitir la fuga de capitales. El hecho de que esta visión resulte sostenible depende de la ejecución: ¿Podrá el régimen de registro de la CSRC procesar las solicitudes de manera eficiente? ¿Atraerán las plataformas de RWA que cumplen con las normas una adopción real del mercado? ¿Podrá China evitar el arbitraje offshore mientras permite flujos transfronterizos legítimos?

Los primeros indicios sugieren un optimismo cauteloso entre los actores institucionales. Si bien China sigue bloqueando estas actividades a nivel nacional, las autoridades ahora permiten que las empresas emitan tokens en el extranjero utilizando activos chinos como respaldo — abriendo un camino claro y legal para que las empresas y los bancos de inversión crezcan en la gestión de activos basada en blockchain.

Para los desarrolladores en el espacio de los RWA, el cálculo es sencillo: China representa la segunda economía más grande del mundo y un pool masivo de activos tokenizables. El acceso a este mercado requiere el cumplimiento del marco de la CSRC — sin atajos, sin zonas grises y sin ilusiones sobre operar más allá de la supervisión estatal.

La prohibición de los ocho departamentos no cerró la puerta a la tokenización. Simplemente dejó muy claro quién tiene las llaves.

Fuentes​

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