3 записи с тегом "Закон GENIUS"

Стейблкоины США только что перешли из серой правовой зоны в федерально регулируемый платежный инструмент. Новый Закон GENIUS устанавливает всеобъемлющий свод правил для выпуска, обеспечения, погашения и надзора за стейблкоинами, привязанными к доллару США. Эта вновь обретенная ясность не подавляет инновации — она стандартизирует основные предположения, на которых разработчики и компании могут безопасно строить, открывая следующую волну финансовой инфраструктуры.

---

Что закрепляет закон​

Закон создает стабильную основу, кодифицируя несколько не подлежащих обсуждению принципов для платежных стейблкоинов.

• Полное резервирование, дизайн, подобный наличным: Эмитенты должны поддерживать идентифицируемые резервы 1:1 в высоколиквидных активах, таких как наличные деньги, депозиты до востребования, краткосрочные казначейские облигации США и государственные фонды денежного рынка. Они обязаны ежемесячно публиковать состав этих резервов на своем веб-сайте. Что крайне важно, реипотека — выдача или повторное использование активов клиентов — строго запрещена.
• Дисциплинированное погашение: Эмитенты должны публиковать четкую политику погашения и раскрывать все связанные с этим комиссии. Возможность приостанавливать погашения исключена из дискреции эмитента; ограничения могут быть наложены только по распоряжению регуляторов в исключительных обстоятельствах.
• Строгий надзор и отчетность: Ежемесячные отчеты о резервах должны проверяться публичной бухгалтерской фирмой, зарегистрированной в PCAOB, при этом генеральный директор и финансовый директор лично подтверждают их точность. Соблюдение правил по борьбе с отмыванием денег (AML) и санкционных правил теперь является явным требованием.
• Четкие пути лицензирования: Закон определяет, кто может выпускать стейблкоины. Рамки включают дочерние банки, федерально лицензированных небанковских эмитентов, контролируемых OCC, и эмитентов, квалифицированных на уровне штата, с порогом в 10 миллиардов долларов, выше которого обычно применяется федеральный надзор.
• Ясность в отношении ценных бумаг и товаров: В знаковом шаге, соответствующий платежный стейблкоин явно определяется как не являющийся ценной бумагой, товаром или долей в инвестиционной компании. Это разрешает многолетнюю двусмысленность и обеспечивает четкий путь для поставщиков услуг хранения, брокеров и рыночной инфраструктуры.
• Защита потребителей в случае банкротства: В случае банкротства эмитента держателям стейблкоинов предоставляется первоочередной доступ к требуемым резервам. Закон предписывает судам быстро начать распределение этих средств, защищая конечных пользователей.
• Исключения для самостоятельного хранения и P2P: Закон признает природу блокчейнов, явно защищая прямые, законные одноранговые (P2P) переводы и использование кошельков с самостоятельным хранением от определенных ограничений.
• Стандарты и сроки: Регуляторы имеют примерно один год для выпуска имплементирующих правил и уполномочены устанавливать стандарты интероперабельности. Разработчикам следует ожидать предстоящих обновлений API и спецификаций.

---

Правило "без процентов" и дебаты о вознаграждениях​

Ключевое положение Закона GENIUS запрещает эмитентам выплачивать любую форму процентов или доходности держателям просто за хранение стейблкоина. Это закрепляет идентичность продукта как цифровых наличных, а не замены депозита.

Однако широко обсуждается потенциальная лазейка. Хотя закон ограничивает эмитентов, он напрямую не блокирует биржи, аффилированные лица или другие третьи стороны от предложения программ "вознаграждений", которые функционируют как проценты. Банковские ассоциации уже лоббируют закрытие этого пробела. Это область, где разработчикам следует ожидать дальнейшего нормотворчества или законодательных разъяснений.

В глобальном масштабе регуляторный ландшафт разнообразен, но имеет тенденцию к ужесточению правил. Например, рамки MiCA ЕС запрещают как эмитентам, так и поставщикам услуг выплачивать проценты по определенным стейблкоинам. Гонконг также запустил режим лицензирования с аналогичными соображениями. Для тех, кто создает трансграничные решения, разработка с учетом самых строгих требований с самого начала является наиболее устойчивой стратегией.

---

Почему это открывает новые рынки для блокчейн-инфраструктуры​

С четким регуляторным периметром акцент смещается со спекуляций на полезность. Это открывает новые возможности для создания инфраструктуры "кирок и лопат", которая требуется зрелой экосистеме стейблкоинов.

• Подтверждение резервов как продукт данных: Преобразуйте обязательные ежемесячные раскрытия информации в аттестации в реальном времени, в блокчейне. Создавайте дашборды, оракулы и парсеры, которые предоставляют оповещения о составе резервов, сроках и дрейфе концентрации, напрямую интегрируясь с институциональными системами комплаенса.
• Оркестрация SLA погашения: Создавайте сервисы, которые абстрагируют сложность ACH, FedNow и банковских переводов. Предлагайте унифицированный координатор "погашения по номиналу" с прозрачными структурами комиссий, управлением очередями и рабочими процессами инцидентов, которые соответствуют регуляторным ожиданиям по своевременному погашению.
• Наборы инструментов "соответствие как код": Поставляйте встраиваемые программные модули для BSA/AML/KYC, проверки на санкции, полезных нагрузок Travel Rule и отчетности о подозрительной активности. Эти наборы инструментов могут быть предварительно настроены на конкретные элементы контроля, требуемые Законом GENIUS.
• Программируемые белые списки: Разрабатывайте логику разрешения/запрета на основе политик, которая может быть развернута на шлюзах RPC, уровнях хранения или внутри смарт-контрактов. Эта логика может применяться в различных блокчейнах и предоставлять четкий аудиторский след для регуляторов.
• Аналитика рисков стейблкоинов: Создавайте сложные инструменты для эвристики кошельков и сущностей, классификации транзакций и мониторинга стресса от отвязки от курса. Предлагайте рекомендации по автоматическим выключателям, которые эмитенты и биржи могут интегрировать в свои основные движки.
• Уровни политики интероперабельности и мостов: Поскольку Закон поощряет стандарты интероперабельности, существует явная потребность в мостах с учетом политики, которые могут распространять метаданные соответствия и гарантии погашения по сетям первого и второго уровня (Layer-1 и Layer-2).
• Стеки выпуска банковского уровня: Предоставляйте инструменты для банков и кредитных союзов для осуществления собственных операций по выпуску, резервированию и хранению в рамках их существующих систем контроля, с полным учетом регуляторного капитала и отчетности о рисках.
• Наборы для приема платежей для продавцов: Разрабатывайте SDK для POS-систем, API для выплат и плагины для бухгалтерского учета, которые обеспечивают опыт разработчика, подобный карточным сетям, для платежей стейблкоинами, включая управление комиссиями и сверку.
• Автоматизация режимов отказа: Поскольку требования держателей имеют установленный законом приоритет в случае неплатежеспособности, создавайте планы действий по разрешению и автоматизированные инструменты, которые могут делать снимки балансов держателей, генерировать файлы требований и организовывать распределение резервов в случае банкротства эмитента.

---

Архитектурные паттерны, которые будут успешными​

• Плоскость соответствия на основе событий: Передавайте каждый перевод, обновление KYC и изменение резервов в неизменяемый журнал. Это позволяет по требованию составлять объяснимые, поддающиеся аудиту отчеты как для банковских, так и для государственных надзорных органов.
• RPC и индексаторы с учетом политики: Применяйте правила на уровне инфраструктуры (шлюзы RPC, индексаторы), а не только в приложениях. Инструментирование этого уровня с помощью идентификаторов политик делает аудит простым и всеобъемлющим.
• Конвейеры аттестации: Относитесь к отчетам о резервах как к финансовой отчетности. Создавайте конвейеры, которые принимают, проверяют, аттестуют и нотариально заверяют данные о резервах в блокчейне. Предоставляйте эти проверенные данные через простой API /reserves для кошельков, бирж и аудиторов.
• Маршрутизатор погашения по нескольким каналам: Организуйте погашения через несколько банковских счетов, платежных рельсов и хранителей, используя логику наилучшего исполнения, которая оптимизирует скорость, стоимость и риск контрагента.

---

Открытые вопросы для отслеживания (и как снизить риски сейчас)​

• Вознаграждения против процентов: Ожидайте дальнейших указаний относительно того, что могут предлагать аффилированные лица и биржи. До тех пор разрабатывайте вознаграждения, не привязанные к балансу и не зависящие от срока. Используйте флаги функций для всего, что напоминает доходность.
• Разделение на федеральный и штатный уровни при объеме в 10 миллиардов долларов: Эмитентам, приближающимся к этому порогу, необходимо будет спланировать свой переход к федеральному надзору. Разумный шаг — с первого дня создавать свой стек соответствия федеральным стандартам, чтобы избежать дорогостоящих переделок.
• Сроки нормотворчества и изменение спецификаций: В течение следующих 12 месяцев будут появляться развивающиеся проекты окончательных правил. Заложите в бюджет изменения схем в ваших API и аттестациях и стремитесь к раннему согласованию с регуляторными ожиданиями.

---

Практический контрольный список для разработчика​

1. Соотнесите свой продукт с законом: Определите, какие обязательства Закона GENIUS напрямую влияют на ваш сервис, будь то выпуск, хранение, платежи или аналитика.
2. Инструментируйте прозрачность: Создавайте машиночитаемые артефакты для ваших данных о резервах, графиков комиссий и политик погашения. Версионируйте их и предоставляйте через публичные конечные точки.
3. Встраивайте переносимость: Нормализуйте свою систему для самых строгих глобальных правил сейчас — например, правил MiCA по процентам — чтобы избежать разветвления вашей кодовой базы для разных рынков позже.
4. Разрабатывайте для аудитов: Регистрируйте каждое решение о соответствии, изменение белого списка и результат проверки на санкции с хэшем, временной меткой и идентификатором оператора, чтобы создать просмотр в один клик для проверяющих.
5. Тестируйте режимы отказа по сценариям: Проводите настольные учения для событий отвязки от курса, сбоев у банков-партнеров и сбоев эмитентов. Подключите полученные планы действий к интерактивным кнопкам в ваших административных консолях.

---

Итог​

Закон GENIUS делает больше, чем просто регулирует стейблкоины; он стандартизирует интерфейс между финансовыми технологиями и регуляторным соответствием. Для разработчиков инфраструктуры это означает меньше времени на догадки о политике и больше времени на создание рельсов, которые предприятия, банки и глобальные платформы могут уверенно внедрять. Разрабатывая в соответствии с правилами сегодня — сосредоточившись на резервах, погашениях, отчетности и рисках — вы можете создать фундаментальные платформы, к которым будут подключаться другие, поскольку стейблкоины станут стандартным расчетным активом Интернета.

Примечание: Эта статья предназначена только для информационных целей и не является юридической консультацией. Разработчикам следует проконсультироваться с юристом по вопросам лицензирования, надзора и дизайна продукта в соответствии с Законом.

На прошлой неделе ландшафт цифровых активов в США кардинально изменился. В пятницу, 18 июля, президент Трамп подписал Закон о руководстве и создании национальных инноваций для стейблкоинов США (Закон GENIUS), что стало первым всеобъемлющим федеральным законом, посвященным регулированию платежных стейблкоинов.

В течение многих лет стейблкоины функционировали в регуляторной серой зоне — рынок стоимостью в сотни миллиардов долларов, построенный на обещаниях стабильности, но лишенный единых защитных механизмов. С принятием Закона GENIUS эта эра закончилась. Новый закон открывает период ясности, соответствия требованиям и институциональной интеграции. Но он также вводит новые правила, которые должен понимать каждый инвестор, разработчик и пользователь.

Закон GENIUS: Краткий обзор​

Закон направлен на включение стейблкоинов в число регулируемых финансовых инструментов, уделяя особое внимание защите потребителей и финансовой стабильности. Вот его основные положения:

• Только разрешенные эмитенты: Выпуск стейблкоинов будет ограничен «разрешенными эмитентами платежных стейблкоинов». Это означает, что организации должны быть специально зарегистрированы и контролироваться федеральным регулятором, таким как Управление контролера денежного обращения (OCC), или работать в рамках сертифицированного государственного или иностранного регуляторного режима.
• Обеспечение твердыми активами: Каждый стейблкоин должен быть обеспечен 1:1 резервами наличных денег, казначейских векселей США или других высококачественных ликвидных активов. Это фактически запрещает более рискованные алгоритмические или товарно-обеспеченные конструкции классифицировать как платежные стейблкоины в соответствии с законом.
• Прозрачность и защита: Эмитенты обязаны ежемесячно публиковать аудированные отчеты о резервах. Что особенно важно, в случае неплатежеспособности эмитента держатели стейблкоинов получают первоочередное право требования на резервные активы, что ставит их в начало очереди на погашение.
• Без пассивного дохода: В целях четкого разграничения стейблкоинов от банковских депозитов или фондов денежного рынка, Закон прямо запрещает эмитентам выплачивать проценты или вознаграждения клиентам «исключительно за хранение» монеты.

Закон вступит в силу либо через 18 месяцев после принятия, либо через 120 дней после публикации окончательных правил, в зависимости от того, что наступит раньше.

Почему Уолл-стрит и Кремниевая долина обращают внимание​

С регуляторной ясностью приходят огромные возможности, и представление о стейблкоинах быстро меняется от нишевого инструмента для крипто-торговли до опоры современных финансов.

1. «Цифровой доллар, управляемый рынком»: Закон GENIUS предоставляет основу для частного, регулируемого государством цифрового доллара. Эти токены могут расширить охват доллара США в новые цифровые сферы, такие как глобальная электронная коммерция, внутриигровые экономики и трансграничные переводы, осуществляя расчеты в реальном времени.
2. Доверие к обеспечению: Требование обеспечения наличными и казначейскими векселями превращает соответствующие требованиям стейблкоины в нечто, очень похожее на ончейн-фонды денежного рынка. Эта высокая степень безопасности и прозрачности является огромным зеленым светом для несклонных к риску учреждений, ищущих надежный способ хранения и перемещения стоимости в блокчейне.
3. Возможность сокращения затрат для финтеха: Для платежных систем и финтех-компаний привлекательность неоспорима. Стейблкоины, работающие на современных блокчейнах, могут обходить устаревшую инфраструктуру карточных сетей и системы SWIFT, устраняя многодневные окна расчетов и дорогостоящие межбанковские комиссии. Закон обеспечивает регуляторную определенность, необходимую для построения бизнеса вокруг этой эффективности.

Разъяснение ситуации: Четыре заблуждения в эру GENIUS​

Как и при любом крупном регуляторном изменении, ажиотаж и недопонимание распространяются повсеместно. Крайне важно отделить сигнал от шума.

• Заблуждение 1: Бесконечный масштаб безвреден. Хотя стейблкоины полностью обеспечены, массовое погашение все равно может вынудить эмитента стейблкоина быстро ликвидировать миллиарды долларов в казначейских векселях. Это может создать значительное напряжение для ликвидности рынка казначейских обязательств США, что является системным риском, за которым регуляторы будут внимательно следить.
• Заблуждение 2: Безрисковый «4% годовых» вернулся. Любой заявленный доход, который вы видите в рекламе, не будет поступать напрямую от эмитента. Закон GENIUS это запрещает. Доход будет генерироваться через стороннюю деятельность, такую как протоколы DeFi-кредитования или рекламные кампании, все из которых несут свои собственные риски. Кроме того, эти активы не имеют страховки FDIC или SIPC.
• Заблуждение 3: Стейблкоины заменят банки. Эмитенты не являются банками. Закон прямо запрещает им заниматься кредитованием или «трансформацией сроков погашения» — основными функциями банка, которые создают кредит и умножают денежную массу. Стейблкоины предназначены для платежей, а не для создания кредита.
• Заблуждение 4: Это глобальный пропуск. Закон не является открытым приглашением для всех глобальных стейблкоинов. После трехлетнего льготного периода стейблкоины иностранного выпуска, которые не зарегистрировались в OCC или сертифицированном режиме, должны быть исключены из листинга на биржах и платформах, базирующихся в США.

Осмотрительный план действий для разработчиков и инвесторов​

Новый ландшафт требует более изощренного подхода. Вот как в нем ориентироваться:

• Внимательно читайте мелкий шрифт: Относитесь к ежемесячному аудиту резервов и уставу эмитента как к проспекту. Точно понимайте, что обеспечивает токен и кто его регулирует. Помните, что алгоритмические и другие не соответствующие требованиям стейблкоины не подпадают под защиту Закона GENIUS.
• Сегментируйте свою ликвидность: Используйте соответствующие требованиям стейблкоины для того, для чего они лучше всего подходят: быстрых, эффективных операционных платежей. Для хранения казначейских или операционных средств продолжайте полагаться на депозиты, застрахованные FDIC, или традиционные фонды денежного рынка, чтобы застраховаться от возможных задержек или очередей при погашении.
• Следуйте за деньгами: Если заявленная доходность по стратегии стейблкоинов выше текущей доходности по трехмесячным казначейским векселям, ваш первый вопрос должен быть: кто берет на себя риск? Отслеживайте движение средств, чтобы понять, подвержены ли вы риску ошибок в смарт-контрактах, неплатежеспособности протокола или риску репо.
• Создавайте «кирпичи и лопаты»: Наиболее устойчивые бизнес-модели могут заключаться не в самом выпуске, а в окружающей экосистеме. Такие услуги, как институциональное хранение, обертки токенизированных казначейских векселей, ончейн-оракулы соответствия и API для трансграничных платежей, будут иметь значительную, устойчивую маржу в соответствии с новыми правилами.
• Отслеживайте нормотворчество: Министерство финансов, OCC и государственные агентства имеют 12 месяцев для разработки подробных правил. Будьте на шаг впереди. Интеграция AML/KYC-хуков и API для отчетности в ваш продукт сейчас будет гораздо дешевле, чем их последующая доработка.
• Ответственно подходите к маркетингу: Самый быстрый способ привлечь внимание регуляторов — это перепродавать. Делайте акцент на сильных сторонах новой модели: «прозрачные резервы, регулируемое погашение и предсказуемые расчеты». Избегайте высокорискового языка, такого как «нулевой риск», «убийца банков» или «гарантированная доходность».

Итог​

Закон GENIUS выводит платежные стейблкоины США из регуляторной тени на свет основного финансового мира. Глава «Дикого Запада» официально закрыта. Отныне конкурентное преимущество не будет достигаться простым использованием слова «стабильный». Оно будет завоевано благодаря дисциплинированному инжинирингу соответствия, прозрачности институционального уровня и бесшовной интеграции с традиционными финансовыми рельсами. Игра изменилась — пришло время строить соответствующим образом.

Конгресс США находится на пороге создания истории с Законом о руководстве и создании национальных инноваций для стейблкоинов США (GENIUS) – новаторским двухпартийным законопроектом, представленным в начале 2025 года. Это законодательство направлено на создание первой всеобъемлющей федеральной нормативно-правовой базы для стейблкоинов – цифровых валют, привязанных к фиатным валютам, таким как доллар США. При сильной поддержке ключевых сенаторов из обеих партий и даже «криптоцаря» Белого дома, Закон GENIUS – это не просто очередной законопроект; это потенциальный краеугольный камень для будущего цифровых активов в Соединенных Штатах.

Уже достигнув значительной вехи, став первым крупным законодательным актом о цифровых активах, одобренным комитетом Конгресса в новом созыве, Закон GENIUS вызывает волнения на рынке стейблкоинов объемом более 230 миллиардов долларов и за его пределами. Давайте углубимся в суть этого Закона, его текущее положение и преобразующие последствия, которые он, как ожидается, окажет на криптовалютный ландшафт.

В чем суть? Цель и ключевые принципы Закона GENIUS​

По своей сути, Закон GENIUS стремится внести порядок, безопасность и ясность в быстро расширяющийся мир «платежных стейблкоинов». Законодатели реагируют на взрывной рост использования стейблкоинов и уроки, извлеченные из прошлых коллапсов (например, алгоритмических стейблкоинов), чтобы:

• Защитить потребителей: Оградить пользователей от таких рисков, как панические изъятия, мошенничество и незаконная деятельность.
• Обеспечить финансовую стабильность: Смягчить системные риски, связанные с нерегулируемыми стейблкоинами.
• Поощрять ответственные инновации: Легитимизировать стейблкоины и стимулировать их развитие в рамках нормативно-правовой базы США.

Что считается «платежным стейблкоином»? Закон определяет «платежный стейблкоин» как цифровой актив, предназначенный для платежей или расчетов, который эмитент обещает погасить по фиксированной денежной стоимости (например, 1 доллар США). Важно отметить, что эти токены должны быть полностью обеспечены в соотношении 1:1 утвержденными резервами, такими как доллары США или другие высококачественные ликвидные активы. Это явно исключает алгоритмические стейблкоины, цифровые валюты центральных банков (CBDC) и зарегистрированные инвестиционные продукты из этого конкретного режима регулирования. Думайте о USDC или выпущенном в США USDT, а не о токене индексного фонда.

Кто может выпускать стейблкоины? Новая система лицензирования​

Чтобы легально выпускать платежный стейблкоин в США, организации должны стать «Разрешенным эмитентом платежных стейблкоинов» (PPSI). Нелицензированный выпуск будет запрещен. Закон описывает три пути к получению статуса PPSI:

1. Дочерние компании застрахованных депозитарных учреждений (IDI): Дочерние компании федерально застрахованных банков или кредитных союзов, одобренные их регуляторами.
2. Федеральные небанковские эмитенты стейблкоинов: Новый тип организации, лицензированной OCC, предлагающий федеральную лицензию для небанковских финтех-компаний.
3. Эмитенты стейблкоинов, квалифицированные на уровне штатов: Организации, зарегистрированные на уровне штатов (например, трастовые компании), одобренные в рамках режимов штатов, соответствующих федеральным стандартам.

Баланс федеральной власти и власти штатов: Закон пытается найти тонкий баланс. Эмитенты с рыночной капитализацией стейблкоинов более 10 миллиардов долларов будут подпадать под обязательное федеральное регулирование. Более мелкие эмитенты (менее 10 миллиардов долларов) могут выбрать регулирование на уровне штатов, если рамки штата будут признаны «существенно схожими» с федеральными правилами. Однако, как только регулируемый штатом эмитент превысит порог в 10 миллиардов долларов, он должен перейти под федеральный надзор в течение 360 дней. Этот двойной подход направлен на стимулирование инноваций на уровне штатов, обеспечивая при этом прямой федеральный надзор за системными игроками.

Свод правил: Строгие стандарты для эмитентов стейблкоинов​

Все разрешенные эмитенты должны соблюдать строгие пруденциальные требования:

• Полное резервное обеспечение 1:1: Каждый стейблкоин должен быть обеспечен как минимум одним долларом в безопасных, ликвидных активах (наличные, казначейские облигации США и т. д.). Для этих регулируемых «платежных стейблкоинов» не допускается частичное или алгоритмическое обеспечение.
• Гарантированные права на погашение: Эмитенты должны своевременно осуществлять погашение по номинальной стоимости.
• Сегрегированные и безопасные резервы: Резервные активы должны храниться отдельно от операционных средств эмитента и не могут быть репотекрованы (выданы в долг или повторно использованы).
• Буферы капитала и ликвидности: Эмитенты должны соответствовать индивидуальным требованиям к капиталу и ликвидности, установленным регуляторами.
• Прозрачность посредством аудитов и раскрытия информации: Обязательны ежемесячные аттестации резервов и периодические независимые аудиты с публичной отчетностью о составе резервов. Крупные эмитенты (более 50 миллиардов долларов) обязаны предоставлять ежегодную аудированную финансовую отчетность.
• Надежное управление рисками и кибербезопасность: Требуются комплексные системы управления рисками, включая усиленную кибербезопасность. Лица, осужденные за финансовые преступления, отстраняются от управления.

Пристальный надзор: Контроль, правоприменение и защита потребителей​

Федеральные банковские регуляторы (Федеральная резервная система, OCC, FDIC) уполномочены осуществлять надзор и принимать принудительные меры в отношении любого разрешенного эмитента стейблкоинов, включая регулируемых штатами в определенных сценариях. Они могут выдавать предписания о прекращении деятельности, налагать штрафы или отзывать лицензии.

Закон также устанавливает правила для кастодианов и поставщиков кошельков:

• Должны быть регулируемыми организациями.
• Должны отделять стейблкоины клиентов от своих собственных активов.
• Не могут смешивать или неправомерно использовать средства клиентов.
• Должны предоставлять ежемесячные аудированные отчеты о соответствии. Эти меры направлены на предотвращение сценариев, подобных сбоям криптобирж в 2022 году, путем обеспечения защиты активов клиентов даже в случае банкротства. Банкам явно разрешено хранить стейблкоины и их резервы, а также выпускать токенизированные депозиты.

Не ценные бумаги, не товары: Важное юридическое уточнение​

Знаковое положение Закона GENIUS объявляет, что платежные стейблкоины не являются ни ценными бумагами, ни товарами согласно законодательству США. Это выводит их из-под надзора SEC в этом отношении и аннулирует такие бухгалтерские трактовки, как Бюллетень по бухгалтерскому учету персонала SEC 121, который вынуждал бы кастодианов учитывать такие активы как обязательства. Стейблкоины должны рассматриваться как платежные инструменты. Важно отметить, что Закон подтверждает, что держатели стейблкоинов не имеют федерального страхования вкладов.

Если что-то пойдет не так: Защита при неплатежеспособности и банкротстве​

В случае неплатежеспособности эмитента Закон GENIUS предоставляет держателям стейблкоинов первоочередное право требования на резервные активы эмитента, опережая других кредиторов. Это направлено на максимизацию шансов держателей на погашение своих стейблкоинов по номиналу, хотя некоторые правоведы отмечают, что это необычный подход, который подчиняет другие требования.

Борьба с незаконным финансированием: AML и национальная безопасность​

Полная сила Закона о банковской тайне (BSA) будет применяться к деятельности со стейблкоинами. Эмитенты должны внедрять надежные программы AML/CFT и соблюдать санкции. FinCEN поручено выпустить индивидуальные правила и содействовать разработке новых методов выявления незаконной криптоактивности.

«Лазейка Tether»? Решение проблемы иностранных эмитентов​

Признавая распространенность оффшорных стейблкоинов, таких как Tether (USDT), Закон устанавливает, что после льготного периода (по сообщениям, три года) будет незаконно предлагать разрешенные стейблкоины, выпущенные не в США, американским пользователям. Однако существует исключение: иностранные стейблкоины из юрисдикций с сопоставимым регулированием, эмитенты которых соблюдают запросы правоохранительных органов США (например, замораживание незаконных счетов), могут продолжать торговаться. Критики опасаются, что эта «лазейка Tether» может позволить крупным оффшорным эмитентам уклоняться от полного режима США, потенциально ставя в невыгодное положение эмитентов, базирующихся в США.

Что насчет алгоритмических стейблкоинов? Требуется исследование​

Закон GENIUS не легитимизирует алгоритмические или «эндогенно обеспеченные» стейблкоины (как, например, провалившийся TerraUSD). Вместо этого он предписывает Министерству финансов США провести исследование этих конструкций в течение одного года. На данный момент они выходят за рамки определения «платежного стейблкоина» и не могут выпускаться лицензированными организациями в соответствии с этим Законом.

Текущий статус: Путь Закона GENIUS через Конгресс (по состоянию на май 2025 года)​

• Внесен: 4 февраля 2025 года сенатором Биллом Хагерти и соавторами.
• Одобрение Банковским комитетом Сената: Принят 18-6 13 марта 2025 года.
• Действия в Сенате: После того как первоначальное голосование по прекращению прений 8 мая не набрало достаточного количества голосов, переговоры привели к поправкам. Последующее голосование по прекращению прений 19 мая 2025 года прошло успешно со счетом 66-32, открыв путь для полного обсуждения в Сенате и окончательного голосования по принятию, которое ожидается в ближайшее время и, весьма вероятно, будет принято.
• Сопутствующий законопроект Палаты представителей: Комитет по финансовым услугам Палаты представителей работает над собственным «Законом STABLE», который тесно согласуется с Законом GENIUS. Ожидается, что действия Палаты представителей активизируются после того, как Сенат примет свою версию.

Учитывая сильную двухпартийную поддержку и одобрение со стороны администрации Трампа, Закон GENIUS имеет высокие шансы стать законом в 2025 году, что ознаменует поворотный момент для регулирования криптовалют в США.

Эффект домино: Ожидаемое влияние на крипторынок​

Закон GENIUS призван кардинально изменить криптоландшафт:

• Повышение доверия и институциональное принятие: Ожидается, что регуляторная ясность повысит доверие, привлекая больше институциональных инвесторов и традиционных финансовых игроков к использованию стейблкоинов для торговли, платежей и расчетов.
• Консолидация и затраты на соблюдение требований: Строгие требования и затраты на соблюдение могут привести к консолидации рынка, отдавая предпочтение хорошо капитализированным и соответствующим требованиям эмитентам (таким как Circle или Paxos). Меньшие или не соответствующие требованиям предприятия могут покинуть рынок США.
• Глобальная конкурентоспособность США: Закон может укрепить доминирование доллара США в цифровых активах, создав надежную основу для стейблкоинов, привязанных к доллару США, потенциально привлекая эмитентов в США.
• DeFi и более широкие крипторынки:
  • Положительное: Большая стабильность стейблкоинов (кровеносной системы DeFi) может привлечь институциональный капитал в протоколы DeFi, использующие регулируемые стейблкоины.
  • Необходимость адаптации: Протоколам DeFi, возможно, потребуется обеспечить использование соответствующих стейблкоинов для пользователей из США.
• Инновации для банков и платежных компаний: Закон явно разрешает банкам выпускать собственные стейблкоины или токенизированные депозиты, что потенциально может привести к усилению конкуренции и интеграции криптотехнологий с основной финансовой системой.
• Остающиеся вызовы:
  • Проблемы конфиденциальности: Усиление соответствия AML/BSA означает более тщательный мониторинг транзакций, потенциально подталкивая пользователей, ищущих конфиденциальность, к другим активам.
  • Алгоритмические стейблкоины: Их будущее остается неопределенным до завершения исследования Министерства финансов.
  • «Лазейка Tether»: Если ее не ужесточить, это может создать неравные условия.

Краткий обзор влияния по типу активов:

Тип актива/монеты	Последствия в соответствии с Законом GENIUS
Регулируемые стейблкоины USD (например, USDC, USDP)	Четкий правовой статус, требуется лицензирование, резервы 1:1. Вероятно, повысится доверие, принятие и объемы торгов. Положительно для соответствующих требованиям эмитентов.
Оффшорные/нерегулируемые стейблкоины (например, Tether USDT)	Ограничены через 2-3 года, если только они не из сопоставимого регуляторного режима и не сотрудничают с правоохранительными органами США. Давление с целью соблюдения требований или потери доступа к рынку США. Потенциальная волатильность рынка во время перехода.
Децентрализованные/алгоритмические стейблкоины (например, DAI)	Не признаются «платежными стейблкоинами». Требуется исследование Министерства финансов. Может ограничить рост в США или подтолкнуть активность в оффшоры. Проектам, возможно, потребуется перепроектирование.
Основные криптовалюты (Bitcoin, Ethereum и т. д.)	Косвенные выгоды. Улучшенные фиатные шлюзы и стабильность рынка от регулируемых стейблкоинов могут повысить ликвидность и доверие. Ethereum, с его большой экосистемой стейблкоинов, может увидеть значительное положительное влияние (например, увеличение комиссий за транзакции/спроса на ETH).
Платформы смарт-контрактов и альткоины (Solana, Tron)	Вероятные бенефициары от увеличения объема регулируемых стейблкоинов в эффективных сетях. Платформы, поддерживающие быстрые и недорогие транзакции, получат выгоду.
Приватные монеты (Monero, Zcash и т. д.)	Прямого упоминания нет. Потенциально умеренный рост интереса со стороны пользователей, стремящихся избежать отслеживаемых регулируемых стейблкоинов, но эти монеты сталкиваются со своими собственными регуляторными давлениями. Вероятно, останутся нишевыми.

Голоса с мест: Комментарии экспертов и реакция отрасли​

Закон GENIUS вызвал целый спектр мнений:

• Правительственные и регуляторные эксперты: В целом рассматривают его как жизненно важный шаг для введения «полезных ограждений». Однако некоторые бывшие регуляторы предостерегают от потенциальных лазеек, таких как исключение для иностранных эмитентов, утверждая, что это может «подорвать цель законодательства США о стейблкоинах», если не будет устранено. Регуляторы штатов выступают за сохранение значимой надзорной роли.
• Правоведы и финансовые аналитики: Приветствуют ясность в том, что стейблкоины не являются ценными бумагами. Однако некоторые эксперты по банкротному праву, такие как профессор Адам Левитин, критикуют «суперприоритет» для держателей стейблкоинов в случае банкротства, предполагая, что это может создать проблемы справедливости с другими кредиторами.
• Криптоиндустрия и участники рынка: Реакция в целом положительная, рассматривая Закон как легитимизирующую силу. Генеральный директор блокчейн-фонда Кавита Гупта отметила приветствуемое различие стейблкоинов от спекулятивных криптовалют. Аналитики Galaxy Digital признают более строгие требования в окончательных проектах, но видят в них укрепление доверия. Эксперт по криптополитике Джейк Червински подчеркнул потенциал для повышения институционального доверия. Венчурный инвестор Крис Бёрниски предполагает, что Ethereum может увидеть «наиболее значительное положительное влияние».

Рассвет новой эры для стейблкоинов?​

Закон GENIUS 2025 года представляет собой монументальное усилие по интеграции стейблкоинов в регулируемую финансовую систему. Он обещает повышенную стабильность, надежную защиту потребителей и более четкий путь для инноваций. Хотя дебаты по конкретным положениям продолжаются, и реализация будет иметь ключевое значение, его принятие будет означать, что криптовалюта, начиная с цифровых долларов, официально признается и структурируется в экономике США.

Предстоящие месяцы будут критически важными, поскольку Палата представителей рассмотрит законопроект, а отрасль готовится к новому ландшафту соблюдения требований. Одно ясно: Закон GENIUS призван стать определяющим законодательным актом, потенциально устанавливающим глобальные стандарты и открывающим более зрелую, хотя и более регулируемую, эру для рынка криптовалют.

---

Источники: Официальный текст Закона GENIUS; анализ Covington & Burling; клиентская записка Sullivan & Cromwell; аналитический обзор Исследовательской службы Конгресса; пресс-релизы Банковского комитета Сената; новостной отчет CoinDesk; политический комментарий Atlantic Council; комментарии Binance/Криса Бёрниски; замечания blockchain.news/Дж. Червински; освещение PYMNTS.com.