Парадокс Tornado Cash: Почему Министерство юстиции США повторно судит разработчика, которого остальной Вашингтон уже оправдал

Правительство США спорит само с собой — и на кону стоит свобода разработчика.

10 марта 2026 года федеральные прокуроры Манхэттена подали ходатайство о назначении на октябрь 2026 года повторного судебного разбирательства в отношении Романа Сторма, соучредителя криптовалютного миксера Tornado Cash, по двум нерешенным обвинениям в сговоре, которые могут повлечь за собой до 40 лет тюремного заключения. Запрос поступил всего через 24 часа после того, как Министерство финансов США опубликовало отчет для Конгресса, в котором прямо признается, что криптомиксеры имеют законные способы использования для обеспечения конфиденциальности. Это произошло через одиннадцать месяцев после того, как заместитель генерального прокурора Тодд Бланш приказал Министерству юстиции (DOJ) прекратить «регулирование через судебное преследование» криптоплатформ. И это случилось спустя целый год после того, как сам Минфин исключил Tornado Cash из своего санкционного списка.

Три ветви исполнительной власти дали понять, что юридическая теория, лежащая в основе преследования Сторма, либо ошибочна, либо устарела, либо больше не является приоритетной. Тем не менее, прокуратура Южного округа Нью-Йорка (SDNY) продолжает настаивать на своем. Добро пожаловать в самое значимое — и противоречивое — уголовное дело в истории криптовалют.

Хронология, которая не сходится

Чтобы понять этот парадокс, нужно увидеть всю последовательность событий, сжатую в 18 месяцев:

Ноябрь 2024 г. — Апелляционный суд пятого округа единогласным решением (3-0) постановил, что OFAC превысило свои законные полномочия при наложении санкций на Tornado Cash. Суд постановил, что неизменяемые смарт-контракты не могут классифицироваться как «собственность» в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), поскольку они лишены признаков владения, контроля и исключительности. Более тысячи добровольцев приняли участие в «церемонии доверенной установки», которая безвозвратно лишила кого-либо возможности обновлять или контролировать код.

Март 2025 г. — Министерство финансов официально исключает Tornado Cash из санкционного списка OFAC, ссылаясь на «новые правовые и политические вопросы, вызванные использованием финансовых санкций против финансовой и коммерческой деятельности, происходящей в рамках развивающихся технологий и правовой среды».

Апрель 2025 г. — Заместитель генерального прокурора Тодд Бланш выпускает масштабный меморандум под названием «Прекращение регулирования через судебное преследование». Меморандум распускает Национальную группу по обеспечению соблюдения законодательства о криптовалютах (NCET), предписывает прокурорам прекратить преследование бирж, кошельков и «сервисов микширования и тумблинга» за действия конечных пользователей и заявляет, что Минюст «не является регулятором цифровых активов».

Август 2025 г. — Несмотря на изменение политики, судебный процесс над Стормом продолжается. После четырехнедельного разбирательства суд присяжных на Манхэттене признает его виновным по одному пункту: сговор с целью ведения нелицензированного бизнеса по переводу денежных средств (максимум пять лет). Но присяжные заходят в тупик по двум гораздо более серьезным пунктам — сговор с целью отмывания денег и сговор с целью нарушения санкций США. Сторм остается на свободе под залог в 2 миллиона долларов.

9 марта 2026 г. — Министерство финансов представляет отчет Конгрессу в соответствии с Законом GENIUS, признавая, что «законные пользователи цифровых активов могут использовать миксеры для сохранения финансовой конфиденциальности в публичных блокчейнах, в том числе для защиты личного состояния, деловых платежей, благотворительных пожертвований и привычек потребительских расходов от публичного раскрытия».

10 марта 2026 г. — Днем позже прокуроры SDNY просят суд назначить повторное рассмотрение дела Сторма на октябрь 2026 года по двум пунктам, по которым присяжные не пришли к согласию.

Это сопоставление поражает. То самое правительство, которое сняло санкции с протокола, признало легитимность его функций и приказало своим прокурорам отступить, теперь добивается второго судебного процесса, который может отправить его разработчика в тюрьму на четыре десятилетия.

Трехстороннее политическое противоречие

Повторный суд над Стормом обнажает структурный разлом в подходе правительства США к обеспечению соблюдения законов в сфере криптографии. Три разных подразделения исполнительной власти тянут в противоположные стороны:

Министерство финансов теперь рассматривает криптомиксеры как законные инструменты обеспечения конфиденциальности. Его отчет от марта 2026 года представляет собой разворот на 180 градусов для ведомства, которое наложило санкции на Tornado Cash в августе 2022 года и назвало международные миксеры центрами отмывания денег в 2023 году. В отчете рекомендуется, чтобы Конгресс уточнил обязательства по борьбе с отмыванием денег для DeFi и продвигал «инструменты цифровой идентификации с сохранением конфиденциальности» — формулировка, которая косвенно подтверждает значимость технологий, подобных Tornado Cash.

Руководство Министерства юстиции прямо ориентировало прокуроров на отказ от таких дел, как дело Сторма. Указание в меморандуме Бланша прекратить преследование сервисов микширования за действия конечных пользователей напрямую подрывает теорию обвинения — о том, что Сторм несет уголовную ответственность за то, что другие решили делать с помощью Tornado Cash.

Прокуроры SDNY, обладая значительной независимостью, по всей видимости, рассматривают пункты обвинения, по которым не было достигнуто решение, как незавершенное дело, а не как политический сигнал. Южный округ Нью-Йорка имеет долгую историю институциональной автономии, и линейные прокуроры по делу Сторма могут рассматривать частичный обвинительный приговор как повод для усиления давления, а не как причину для отступления.

Как отметил один консультант по киберпреступности, подход правительства «кажется непоследовательным — Минфин публично признает законные способы использования миксеров, в то время как Минюст продвигает агрессивную теорию уголовной ответственности для разработчика Tornado Cash».

Вопрос об ответственности разработчиков

В своей основе дело Tornado Cash ставит вопрос, на который в американском праве до сих пор нет окончательного ответа: может ли написание открытого исходного кода быть преступлением?

Теория обвинения строится на аргументе, что Сторм не просто писал программное обеспечение — он помогал создавать и поддерживать сервис, который, как он знал, использовался для отмывания миллиардов незаконных средств, включая доходы от Lazarus Group, государственной хакерской группировки Северной Кореи. Прокуроры утверждают, что Сторм имел возможность внедрить меры комплаенса (такие как блокировка подсанкционных адресов), но предпочел этого не делать.

Защита возражает, что Tornado Cash представляет собой набор неизменяемых смарт-контрактов, развернутых в сети Ethereum. После запуска никто — включая Сторма — не мог изменить или закрыть протокол. Адвокаты защиты утверждают, что привлечение разработчика к ответственности за то, как третьи лица используют код, который он больше не может контролировать, подобно судебному преследованию изобретателя дверного замка из-за того, что грабитель воспользовался замком той же марки.

Разделение вердикта присяжных в августе 2025 года свидетельствует о том, что этот аргумент нашел отклик — по крайней мере частично. Двенадцать присяжных согласились с тем, что Сторм управлял безлицензионным бизнесом по переводу денежных средств, но не смогли прийти к единому мнению относительно того, вступал ли он в сговор с целью отмывания денег или нарушения санкций. Это различие имеет значение: осуждение за перевод денежных средств рассматривает Сторма как оператора сервиса, в то время как нерешенные обвинения трактовали бы его как соучастника преступления.

Повторное судебное разбирательство возвращает тот же вопрос на рассмотрение новому составу присяжных, что может привести к иным результатам. И что бы ни случилось в октябре 2026 года, решение почти наверняка будет обжаловано, что перенесет окончательное решение вопроса об ответственности разработчиков в Апелляционный суд второго округа — а возможно, и в Верховный суд.

Глобальное измерение: параллельный путь Перцева

Сторм — не единственный разработчик Tornado Cash, столкнувшийся с последствиями написания ПО для обеспечения конфиденциальности. В Нидерландах соразработчик Алексей Перцев был признан виновным в отмывании денег в мае 2024 года и приговорен к 64 месяцам тюремного заключения голландским судом, который счел его ответственным за отмывание 1,2 миллиарда долларов незаконных активов через протокол.

Перцев был освобожден в феврале 2025 года под электронное наблюдение, пока он ожидает рассмотрения апелляции в Апелляционном суде Хертогенбоса. Его команда защиты заявила, что будет использовать решение Апелляционного суда пятого округа США — о том, что неизменяемые смарт-контракты не являются «собственностью» и не могут быть подвергнуты санкциям — в качестве части своей стратегии апелляции.

Эти два дела создают трансатлантическую петлю обратной связи. Благоприятное решение по апелляции для Перцева может усилить позицию защиты Сторма, в то время как оправдание Сторма по пунктам повторного разбирательства может повлиять на европейские суды, решающие те же вопросы о коде и виновности.

Конгресс вступает в дело

Противоречия в политике не остались незамеченными на Капитолийском холме. 26 февраля 2026 года конгрессмены Скотт Фицджеральд (республиканец от штата Висконсин), Бен Клайн (республиканец от штата Вирджиния) и Зои Лофгрен (демократ от штата Калифорния) представили двухпартийный Закон о содействии инновациям в разработке блокчейнов от 2026 года, призванный защитить разработчиков ПО с открытым исходным кодом от уголовной ответственности в соответствии с федеральными законами о переводе денег (Раздел 1960).

Законопроект уточняет, что Раздел 1960 применяется только к организациям, которые «контролируют активы клиентов и переводят средства от их имени», а не к разработчикам, которые пишут или распространяют программное обеспечение с открытым исходным кодом. Организация DeFi Education Fund отметила фундаментальный абсурд текущего режима: «Федеральный регулятор (FinCEN) говорит разработчикам ПО, что они не обязаны получать лицензию, однако впоследствии они подвергаются преследованию со стороны рядовых прокуроров за ее отсутствие».

В законодательстве приводится пугающая статистика: доля США среди разработчиков блокчейнов с открытым исходным кодом упала с 25% в 2021 году до 18% в 2025 году из-за регуляторной неопределенности. Независимо от того, будет ли принят законопроект, его двухпартийное представление сигнализирует о том, что по крайней мере некоторые законодатели понимают экономическую цену прокурорской двусмысленности.

Что октябрьский пересмотр дела означает для криптоиндустрии

Повторный процесс над Стормом касается не только одного разработчика. Он установит — или не сможет установить — несколько прецедентов, которые будут определять развитие криптоиндустрии на годы вперед:

Для DeFi-разработчиков: Если Сторм будет осужден по обвинениям в отмывании денег или нарушении санкций, это подтвердит, что разработчики могут нести уголовную ответственность за неправомерное использование протокола, даже если они не могут изменить или остановить код. Это фактически криминализирует целый класс разработок с открытым исходным кодом и ускорит миграцию блокчейн-талантов в более дружественные юрисдикции.

Для технологий конфиденциальности: Обвинительный приговор подтвердит теорию о том, что создание инструментов конфиденциальности порождает безусловную обязанность контролировать их использование — принцип, который при широком применении затронет разработчиков VPN, зашифрованных мессенджеров и даже сети Tor.

Для регуляторной согласованности: Судебный процесс проверит, сможет ли прокуратура Южного округа Нью-Йорка (SDNY) поддерживать обвинение, которое противоречит как официально заявленной политике Министерства юстиции США, так и публично признанной позиции Министерства финансов в отношении миксеров. Повторный тупик в суде присяжных или оправдательный приговор станет мощным сигналом того, что внутренние противоречия в правительстве имеют реальные последствия.

Для институционального доверия: Институтам, входящим в криптосферу, необходима правовая ясность. Ситуация, когда правительство одновременно признает легитимность инструментов конфиденциальности и преследует их разработчиков, является противоположностью ясности. Исход дела либо разрешит, либо углубит противоречие, которое сдерживает инвестиции в инфраструктуру, обеспечивающую конфиденциальность.

Общая картина

Сага Tornado Cash отражает глубокое противоречие в том, как демократии регулируют новые технологии. Конфиденциальность — это признанное право. Отмывание денег — это признанное преступление. Когда один и тот же инструмент может служить обеим целям, закон должен провести черту — и повторное судебное разбирательство по делу Сторма станет тем местом, где эта черта будет проведена.

Что делает это дело исключительным, так это не юридическая сложность, а непоследовательность политики. Пятый окружной суд постановил, что смарт-контракты Tornado Cash не могут находиться под санкциями. Министерство финансов сняло санкции. Заместитель генерального прокурора (DAG) заявил, что прокурорам следует прекратить преследование миксеров. Министерство финансов сообщило Конгрессу, что миксеры служат законным целям. Конгресс представил законопроект для защиты разработчиков.

И тем не менее, в октябре 2026 года Роман Сторм предстанет перед судом на Манхэттене, в то время как прокуроры будут утверждать, что создание Tornado Cash было преступным деянием, заслуживающим 40 лет тюрьмы.

Каким бы ни было решение присяжных, вердикт будет в меньшей степени касаться одного человека, и в большей — того, каким технологическим обществом хочет быть Америка. Тем, где написание кода может сделать вас сообщником — или тем, где закон проводит различие между инструментом и его неправомерным использованием.

Криптоиндустрия, разработчики открытого исходного кода по всему миру и будущее финансовой конфиденциальности — все следят за развитием событий.